【大紀元9月7日報導】（中央社記者林惠君台北七日電）各國中小學已經開學，但近8成的國中小學生家長卻面臨額外支出購買教科書作業簿與測驗卷費用。公平會今天針對四家教科書出版業者聯合停止贈送作業簿與測驗卷，祭出上千萬元重罰。公平會的開鍘，顯示行政團隊的勇於任事，更可讓教科書市場回歸競爭機制，也避免家長被剝兩層皮。

行政院公平交易委員會今天召開委員會，臨時提案討論教科書業者涉及聯合行為案，並決議共處康軒、南一、翰林與牛頓等教科書出版業者總計新台幣1446萬元罰鍰。

以往教科書業者會隨書贈送作業簿與測驗卷，不過，公平會在今年5月初接獲出版業者檢舉指出，少數教科書出版業者利用同業聚會的機會，未來將停止贈送學生作業簿及測驗卷行為達成協議，涉嫌違反公平交易法規定。

根據公平會的調查，由於4家業者聯合行為的事證明確，再加上違法業者在教科書的市占率超過8成，已對國民中小學教科書市場產生限制競爭的效果，足以影響市場功能，更影響全國多達約300萬名中小學生的權益。

另外，讓公平會為之氣結的是，業者竟然向教師陳述不再贈送作業簿與測驗卷的理由是違反公平法，公平會委員周雅淑指出，這是業者曲解法令，為此，公平會決定予以加重罰鍰。

公平會對事業禁制聯合行為是三申五令，但業者仍一再觸法。公平會副主委余朝權指出，聯合行為如再犯，會涉及刑法，並處三年以下有期徒刑或併科1 億元以下罰金，因為聯合行為對市場的影響重大，更影響消費者的權益。

以這次4 家教科書業者聯合行為為例，除對市場影響重大外，家長最關心的莫非是業者不再隨書贈送作業簿和測驗卷，未來勢必要多掏腰包購買，教科書形同變相漲價。據公平會官員初估，如果一本作業簿成本為 7元，在市面上販售將會是成本價的好幾倍，家長荷包無形中變薄。

值得注意的是，近年來，社會頻頻傳出弱勢家庭及學生付不出學費，甚至出現多起民眾因生活陷入困境而被迫走上不歸路的悲慘事件，教科書業者從事與教育有關的業務，竟然漠視教育的本質，意圖藉著聯合行為，盡可能的剝削消費者，追求本身利潤的極大化，令人髮指，所幸，公平會不畏艱難，堅持伸張公權力，痛懲業者的不法行為，還給教育清新的環境，也讓弱勢家庭與學生留有一息生存的空間。

而公平會這次調查教科書業者涉及聯合行為案，從立案到開罰短短幾個月時間，充分展現政府的效率與魄力，一掃過去外界對政府單位遇事推拖拉的錯誤印象，證明事在人為，公平會這次勇於任事，除藉重罰讓市場回歸競爭機制外，也讓幾百萬名的學生與家長鬆一口氣！