【大紀元9月4日訊】據大陸經濟觀察報9月3日報導，國務院機關事務管理局正在制定一份整改方案，方案中首先涉及52家副省級以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革。5000餘家政府駐京辦事處正面臨著多年來最大的一次生存危機。

「跑部錢進」

據粗略統計，在北京，除了52家副省級以上辦事處外，還有520家市級和5000餘家縣級辦事處。據江西省駐京辦事處人士估計，如果加上各種協會、企業和大學的聯絡處，各種駐京機構超過1萬家。而在1991年，北京只有186個市級以上的駐京辦。

地方政府設立駐京辦的初衷一是要資金，要項目；二是接待來北京辦事的地方官員。但在實際運作中，駐京辦成了「跑部辦」，「跑步(部)向前 (錢)，爭取撥款，爭取計劃指標，爭取優惠政策」被公認是駐京辦事處一個重要功能。有消息說，各地辦事處每年用在疏通關係上的「灰色經費」，在200億元以上。

不僅各級地方政府在北京設立辦事處，省級政府的廳局機關駐京辦事處也越來越多。

「聯絡處說白了就是吃喝聯繫，什麼事情都做，很雜。上面也經常有事沒事地過來看看，我們都陪吃陪喝，接待看級別定規格，有的要錢，級別高的一般不會要錢，萬一人家不高興了怎麼辦？」一位不願透露姓名的駐京辦事處人士說，「你說領導談話辦事，能是三兩句話就行的嗎？說實話，我們也不想這樣辛苦，有誰想幹這種工作？都是沒辦法。」

不管出於什麼原因，駐京辦事處成為腐敗高發區是不爭的事實。據不完全統計，最近幾年因腐敗落馬的駐京辦負責人就有河北省李真案中的河北省駐京辦主任王福友、成克傑案中廣西駐京辦事處副主任李一洪、瀋陽「慕馬案」中瀋陽駐京辦主任崔力等。 　　

駐京辦和北京的微妙關係

江西省駐京辦一位負責人說，北京市一度停止了對新設駐京辦事處的審批。2003年又曾專門發文，歡迎設立各種駐京辦事機構。其中最受北京市歡迎的是各大企業的駐京辦，其次為各縣市政府的，而對於各省發改委等廳局設立的辦事處比較反感。

各種駐京辦事處為北京帶來了巨大的經濟利益。據不完全統計，各級政府駐京辦事處的資產在2001年就超過了100億元，僅2002年，這些辦事處在購房、建房的投資和日常經費開支就高達43億元，平均每戶482萬元，比上一年增長了23.5%和21%。

據《2003年北京工業統計年鑒》披露，各駐京辦事處除了在拉動北京內需方面「發揮了重要作用」，還參加了北京順義啤酒節、大興西瓜節等招商活動，並促成了投資4000萬元的海爾集團物流中心落戶北京。

廣東某市駐京聯絡處一份報告中稱，外地駐京機構投資已成為繼國外資金和私人投資之後的「第三力量」。

目前，各企業的駐京辦事處佔到了全部駐京機構的37%，數量上僅次於政府的駐京辦事處。

反饋聲音

駐京辦成為「跑部錢進」的主要渠道，一些批評者認為，是中央政府的資源配置權力過大才導致了各級駐京辦的激增和腐敗問題層出不窮，僅僅對駐京辦動刀並不能解決根本問題。

「政府總喜歡管一些該交給市場的東西，政府管的越多，『跑部錢進』就會越厲害」，貴州省駐京事處一位負責人說，駐京機構確實需要改革，但如果只是國管局一個命令一下就完了，以後各種各樣的駐京機構肯定還會再起來。

東北某省駐京辦事處經聯處負責人說：「治理『跑部錢進』不能只看現象，不能只揪住聯絡處一面不放，兩方面都有原因,「部委和駐京辦要各打五十大板，不能只揪住一個不放。」

有民眾在網上發文表示，政府信息「上下不通」，典型表現就是決策的暗箱操作，以及更高級層對行政公共信息的壟斷。正是在這種管理背景下，駐京辦應運而生。

也有人表示，整頓駐京辦是比較直接、也是短期內可以見效的辦法，但解決根本問題還需要從約束權力入手。@(//www.dajiyuan.com)