【大紀元9月29日訊】天滅中共在即，中華就要復國，未來的中華該建立一個甚麼樣的國家？我想海內外的仁人志士們都已經在考慮這個問題了，《未來中國論壇》中也不乏有各種真知灼見。這裡，筆者奉上自己關於未來中華建國基本綱領的設想，一方面是供各位有志者參考研究，另一方面，也是未雨綢繆，為即將到來的新中國奉獻自己的一份力量！

一．國號設計

未來的中華可以叫中華共和國。

二．國家管理結構設計

筆者設計的未來中華基本藍圖稱為「四院四司制」，其基本框架是以孫中山先生的五權憲法為基礎略作改動，把監督一院劃去，而保留行政、立法、司法、教育四院，另外，再加上軍隊的四司，構成四院四司制的基本國家結構（如圖1）。

國家級	1級	總統
	1.5級	國務委員會（參議機構）				軍事委員會（職能機構）
		（行政院院長兼任國務委員會委員長）				（軍政司司令兼任軍事委員會委員長）
	2級 （院長）	兌（澤）	艮（山）	坤（地）	乾（天）	坎（水）	離（火）	巽（風）	震（雷）
		行政院	司法院	立法院	教育院	軍教司	軍政司	後勤司	裝備司
省級	3級	省長（及國家行政院各部長）				軍區總司令（及全國三軍總司令）
	4級	省行政院院長	省法院院長	省立法院院長	省教育院院長	各軍區軍教司各分部部長	各軍區三軍司令及軍長師長	各軍區後勤司各分部部長	各軍區裝備司各分部部長
	5級	各廳長和縣長	省法院各廳長	省議院議員	省教院各廳長
縣級	6級	縣行政院副院長	縣法院院長	縣不設議院	縣教育院院長	下屬科級機構	團營連級機構	下屬科級機構	下屬科級機構
		聯邦制	一元制	v HEIGHT=「25」> 中央集權制		中央集權制

（图1）

1．國家根本體制設計——小省大縣，半聯邦制，總統制。

未來中華共和國實行半聯邦制和總統制，總統由全國普選來產生，下轄文武兩套系統，國務委員會（國家政務委員會）和軍事委員會，總統為全國最高的行政長官，也是全國軍隊的最高統帥。全國基本行政區單位依然叫省（延續現在的習慣），全國將分成六十個左右（或更多）的小省，省以下設縣，縣可劃大一點，由現在的若干縣合併而成，構成小省大縣的三級基本行政結構——國家、省、縣（如圖1）。各省有較大的自治權，省長由全省普選來產生（聯邦制），是省的最高行政長官（省級政府不掌管軍隊，只管轄警察），省設省級四院，省行政院院長兼省政務委員會委員長（如圖2）。

省級	3級	省長
	3.5級	省政務委員會（參議機構）
		（省行政院院長兼任省政務委員會委員長）
	4級	省行政院院長	省法院院長	省立法院院長	省教育院院長
	5級	各廳長和各縣長	省法院各廳長	省立法院議員	省教育院各廳長
	5級	縣長（兼任縣行政院院長）
縣級	6級	縣行政院副院長	縣法院院長	縣不設議院	縣教育院院長
	7級	縣行政各科長	縣法院各廳長		縣教育院各科長
		省內中央集權制	一元制	中央集權制

（图2）

2．分權設計——四權分立，軍政分離。

未來中華共和國是民主法治國家，公民享有新聞自由等基本人權，加上各項法律的制約，足以制衡各個權力部門，因此不需要設計專門的監督院，而教育對未來中華的重建具有最核心的作用，因此，設計一獨立的教育行政機構是必要的。筆者以為，教育的重要性及優先地位不僅要體現在文政中的教育院的設計中，也應該體現在軍事機構的設計中，因此，筆者把軍事機構也分為四大塊，分別為軍隊教育司、軍政司（管軍隊）、後勤司和裝備司（如圖1）。再加上四權分立的行政院、司法院、立法院、教育院，一共構成文武八個機構，以八卦中的八個卦象來分別對應，用天地雷風水火山澤的屬性來反映各個機構的基本特徵，如下：

１行政院，卦象為兌，兌為澤，寓意為行政院應該執政為民，澤被蒼生。

職能：行政院為中華共和國的國家行政機構，就是政府機構，履行國家公共管理職能。

機構：國家行政院下設各部（如工業部、農業部、財政部…等）及各省行政院，部以下設廳，廳以下設科，省以下設縣，縣級機構設科。

職務：行政院官員為院長，國家級的叫國家行政院院長（中華共和國行政院院長），省級的叫省行政院院長，縣級的叫縣行政院院長。國家行政院院長（行政級別為2級）兼任由國家級四院代表組成的國務委員會（國家政務委員會）委員長（行政級別為1.5級，比總統低半級）。省行政院院長兼任由省級四院組成的省政務委員會委員長（行政級別為3.5級，比省長低半級），統管各縣縣長和各廳廳長。縣行政院院長兼任縣長，縣以下的鄉實行自治，由縣長（縣行政院院長）統一管理。各行業職能部官員稱為部長，廳級官員稱為廳長，科級官員稱為科長。

產生：國家行政院院長由總統來任命，各行業職能部部長（行政級別3為級，與省長同級）由國家行政院院長來任命，省行政院院長由省長任命，縣級行政機構官員由省級相應機構來任命（如縣長和廳長由省行政院院長任命，各縣科長由縣長及各廳廳長任命），產生的各級機構都歸相應的國家級職能部門統一管理。

監督：行政院接受司法院和立法院監督。

２司法院，卦象為艮，艮為山，寓意為法院執法當法重如山，公平公正，不徇情枉法。

職能：司法院為中華共和國的執法機構，簡稱法院，各級法院以憲法和各項基本法律為依據獨立進行司法審訊，司法裁判，其過程不受政府干涉。

機構：分為國家級、省級和縣級。各級別的法院沒有行政上的上下級關係（所以筆者稱為一元制），全國各地法律一致，各級法院判案過程只依據法律原則，對裁決有爭議時，可提交上一級法院審理，國家級法院具有終審裁判權（國家級、省級、縣級法院的區別只在於終審裁判權的高低上及工資待遇的不同）。各級法院內部設各個職能廳，各級法院只在內部份工上具有上下級行政關係。

職務：法院官員稱為院長，國家級的叫國家司法院院長，省級的叫省司法院院長，縣級叫縣司法院院長。內部份工的各職能廳官員可叫廳長，如國家（或某省或某縣）司法院某某廳廳長。

產生：國家司法院院長由總統來任命，省級院長由省長任命，縣級由縣長任命。各內部職能廳設計及廳長任命由各級司法院院長來安排。

監督：司法院接受立法院監督。

３立法院，卦象為坤，坤為地，寓意為憲法法律乃國家立國之根基，如大地一般不可動搖，國家的一切都是建立在這個基礎之上，因此也包含著坤德之厚德載物的意思。

職能：立法院為中華共和國的立法機構，也可叫做議院，主要職能為審訂修改各項法律，監督法律的執行，審議各項國家大事，監督總統和省長，對總統和省長的重大政策具有否決權。

在立法問題上，實行全國統一的國策，省議院沒有立法權（這一點和美國聯邦制不同，所以叫做半聯邦制），省議院提出的法案須經過國家立法院討論通過後成為全國的法律，此外，省議院的主要職能為監督審議自己省的行政政策及司法和教育，監督省長，對省長的決議具有否決權！

機構：立法院分為兩級，國家級和省級，由議員組成。

職務：立法院官員稱為院長，一般職員稱為議員，分別為國家級和省級。

產生：國家立法院議員由省議員中選舉產生（在省議員中選取，各省具有一定的比例），省級議員由全省普選產生，各級立法院院長（議院院長）由同級的議員選舉產生。

監督：立法院受公民及司法院監督，議院政務公開，可以允許公民旁聽及電視全程轉播。

４教育院，卦象為乾，乾為天，寓意為教育之本在於立天道，明天理，使人敬天畏命，懂得做人的基本道理。

職能：教育院為中華共和國獨立的教育行政機構，主管全國的教育事務，以天地為師，道法自然，獨立教育，自由爭鳴，不受政府干涉。

機構：教育院分國家級、省級、縣級，實行集權管理，各級之間是行政上的上下級關係。省級教育院內部設不同的職能廳，各廳在各縣分派其分支機構（科），歸各縣教育院管理。

職務：教育院官員為院長，國家級的叫國家教育院院長，省級為省教育院院長，縣級為縣教育院院長。省級教育院下設的職能廳官員稱為廳長，設在縣裡的分支機構官員稱科長。

產生：國家教育院院長由總統任命，省教育院院長由國家教育院院長任命，縣教育院院長及各廳廳長由省教育院院長任命，各縣的各科科長由本部門省級廳長任命。

監督：教育院受司法院和立法院的監督。

注1：各級政務委員會不是職能機構，只是高級的諮詢參議機構，政務委員會委員長必須由一個具體職能機構的官員代理。各級政務委員會議員由同級的行政院、立法院、司法院、教育院的代表組成，代表由各自部門內部選舉產生。

注2：圖中所示行政級別不一定是上下級隸屬關係，而是表示公務員的待遇級別，行政上的隸屬與管轄關係由具體的分權設置來決定。

3．軍事系統設計——軍區制，四司分工，教育獨立。

５軍教司，卦象為坎，坎為水，水代表柔性力量，老子曰：「天下莫柔弱於水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之。」 以水象徵軍人所應具備的基本柔性素質（即文化素質），寓意為軍隊的戰鬥力根源於軍人的文化素質，軍隊教育就是使軍人具有這些文化素質。

職能：軍教司是軍隊獨立的教育機構，自主對軍人開設相應的文化教育課程。教育是未來中華重建的重中之重，因此，除了在國家機構中獨立設置教育院以外，在軍隊中也獨立設置軍教司，對軍人進行獨立教育，使軍隊成為國家的軍隊，使軍人服從道德與天理，成為真正維護正義的力量。

機構：軍教司（軍隊教育司）分為行政系統和教學系統。行政系統設置不同的教學服務部門，分為直屬各部及各軍區分部，行政系統不干涉教學內容，只為教學提供相應的服務，從職人員為軍人，有軍銜；教學系統由非軍事人員組成，教員由國家教育院每年在全國高校統一抽調、派遣，根據個人意願分別服務不同年限（最高三年），教員在軍隊從教期間，享受軍人補貼。

職務：軍教司最高官員為司令，下設各部官員為部長及科長等等。

產生：軍教司司令及直屬各部門部長由軍事委員會任命，各軍區分部部長及下屬科級機構由軍教司司令任命。

監督：受立法院、司法院、教育院及軍事法院監督。

６軍政司，卦象為離，離為火，火代表烈性和剛性力量，寓意為軍隊的力量像火一樣的猛烈，軍隊是國家力量的象徵（另一方面，與軍教司的水卦構成水火相濟，一柔一剛的互補局面）。

職能：軍政司是專業的軍事機構，就是所謂的海陸空三軍，職能是保護國家安全，保護憲法及公民的基本人權，維護國際和平。

機構：現代軍隊的基本結構，軍區制，軍種制。全國軍隊分為幾個大軍區，軍區設軍區總司令（如台灣軍區總司令），每個軍區都由陸海空三軍的不同分部組成，分別設置軍區陸海空三軍司令（如台灣軍區空軍司令）。全國軍隊以軍種分為海陸空三軍（及其他特殊部門），設海陸空三軍總司令（如中華共和國空軍總司令），其級別與各軍區總司令平級。

職務：軍政司最高官員為司令，軍政司司令兼任軍事委員會委員長（相當於國防部部長），下轄全國陸海空三軍總司令、各軍區總司令及其他特殊軍事部門，各下屬機構與現有軍事系統相同，如軍長師長旅長團長營長等等。

產生：軍政司司令（軍事委員會委員長）、全國陸海空三軍總司令及各軍區總司令由總統任命，各軍區陸海空三軍司令由軍事委員會任命，其他級別的任命情況以現有軍事體系為框架可略作調整。

監督：受立法院、司法院及軍事法院監督。

７後勤司，卦象為巽，巽為風，後勤司是軍隊的物流部門，以風為標誌，寓意為軍事物品供應保障應該像風一樣迅速到位，像風一樣行動敏捷，像風一樣暢通無礙。

職能：後勤司是軍隊的物流部門，管理各種軍需物品，負責軍品的接收與分發，供應軍隊的日常所需及儲備軍隊的戰略戰備。

機構：以現有軍事系統的相應機構為基準略作調整即可。

職務：後勤司最高官員為司令，下設各部官員為部長及科長等等。

產生：後勤司司令及直屬各部門部長由軍事委員會任命，各軍區分部部長及下屬科級機構由後勤司司令任命。

監督：受立法院、司法院及軍事法院監督。

８裝備司，卦象為震，震為雷，裝備司是軍隊的軍事設備研發採購部門，以雷為標誌，寓意為軍隊的裝備像雷霆一樣具萬鈞之力，威猛強大，具有震懾力。

職能：裝備司是負責軍隊軍用設備的研發、評估、採購、試驗的專門機構，為軍隊提供軍事裝備的更新換代及設備日常工作狀況的檢驗與維修。

機構：以現有軍事系統的相應機構為基準略作調整，形成一個專管裝備的獨立部門。

職務：裝備司最高官員為司令，下設各部官員為部長及科長。

產生：裝備司司令及直屬各部門部長由軍事委員會任命，各軍區分部部長及下屬科級機構由裝備司司令任命。

注3：軍事委員會為職能部門，委員長是三軍總司令及各軍區司令的上司，相當於國防部長。

注4：軍隊基本以現有結構為框架略作調整，四司分立，只是分工而已，權力集中在軍政司司令（軍事委員會委員長）手中，以符合軍隊嚴格的組織調動的特點。

三．國歌設計

建議以新唐人2006全球華人新年晚會的《神州傳燈》主題歌作為未來新中國的國歌。

四。國旗設計

筆者為未來的新中國設計了一個國旗叫五輪旗，示意圖如下（圖3）：

（圖3）

現將基本思路及旗中的圖形和顏色的含義略解如下：

1．五輪旗圖形顏色內涵釋義

１五行結構：圖中法輪的顏色及旗的底色共有五種顏色，代表五行（木火土金水，分別為藍紅黃白黑）。底色為黃色代表中央土，意思是人及萬物都居於大地之上，需要土的滋養與承載。

２陰陽結構：圖中五個法輪分別由兩個陰陽魚組成，代表陰陽二分，太極生兩儀之意。

３儒釋道結構：黃底色是佛家的顏色，黑白色是道家的顏色，藍色可代表儒家的仁（同在一片藍天下，表明了仁學的平等交往原則），紅色可代表儒家的義（義為剛烈的正義的行為，可以火來標誌），表明中華文化是由佛道儒修煉體系組成。

４修煉結構：圖中四角的四個法輪，從左上角開始以順時針順序分別代表「道、天、地、人」，可稱為「道輪」（左上）、「天輪」（右上）、「地輪」（右下）、「人輪」（左下）。老子曰：「道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一。人法地，地法天，天法道，道法自然。」故此四輪，順行，則道生天地人，人隨自然之變，先天一氣化為精氣神，人由幼而壯，由壯而老，由老而死；逆行，則人可反奪天地造化，修自然之理，成仙得道。當人逆而返還，使四輪混化為一時，即達到太極的狀態，為中間的太極輪。因此，這五輪又代表著修煉，包含著修煉的基本原理。

５中道結構：中間為太極輪，表明修煉得道的關鍵在於守中，在於得中和之位，由此也表明了中國的深刻含義，中國乃修煉之國，乃求中道之國。

2．比例大小設計

五輪旗長寬之比為81︰60。

81為中華數理學的最吉之數，表示萬物回春，還本歸元，以此隱喻中華民族經歷共產主義破壞，歷經滄桑終於重新回歸正道，也表示修煉人圓滿，為中華民族重建修煉文化。

60為天干地支的一個輪迴之數，表示新紀元的開始，也表明天道輪迴，往復不止。

以上的數字只是比例，在實際應用中可以根據需要制定出不同規格的大小，如：81X︰60X。

太極輪在旗的正中央，直徑為20X。道輪在旗的左上角，直徑為10X，圓心在以左上角為坐標原點的（15X，－15X）處。其餘三輪各自對稱，不一一敘述。這樣五輪的直徑之和為60X，也合了天干地支的一個輪迴數。

解釋一下為甚麼不用中華民國的青天白日旗及對青天白日旗的特殊處理意見。

未來中華共和國是一個全新的中國，她是5000年中華文明的精華之所聚，其中當然包括中華民國時期為我們創立的民主共和制，但也更包括古代王道政治及修煉文化的內涵，所以，未來中華共和國不是中華民國的簡單復原，而是5000年中華的復原，而且是在更高層次上的復原，是中華的新生。因此，國旗的設計得體現這一特徵。

青天白日旗就讓它作為一段光輝歷史的記憶而永留青史吧！

另一方面，未來中國統一，大陸回歸祖國（而不是台灣回歸祖國，台灣從1945年日本投降後就一直是祖國的一部份，從來沒有再失去，而大陸卻丟失50多年了，這是提醒黨文化思維下的大陸民眾，認真思考一下誰是祖國，甚麼是中國），台灣與大陸重新連為一體，台灣地區將設立一個大省，比如將現在的福建和台灣劃在一起稱為「閩台省」，這樣使台灣與大陸連接更深，斷了台獨的後路。

此時可將青天白日旗作為閩台省的省旗，使它永遠飄揚在未來中華共和國的天空，以表彰紀念台灣保護中華民國法統，抵抗共產主義侵略的光輝歷史功績，同時也體現了最終的結果是台灣收復大陸而非大陸收復台灣，是中華民國在中國的全面勝利與實現！

而中華共和國是在中華民國基礎上建立起來的比中華民國更高級的全新的中國，因此，新中國使用五輪旗，而青天白日旗留給閩台省作為省旗使用，而且是全國唯一擁有省旗的省份，使台灣永遠享有這段特殊的歷史榮譽。

後記：這只是一個大綱的設計，未來中華重建的制度設計當然要比筆者所列的大綱複雜百倍不止，筆者只是整理了一個宏觀思路，目的在於拋磚引玉，為有志者提供一個思考的較高起點，以期他們能設計出更好更適合未來中華的建國方案。@(//www.dajiyuan.com)

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