【大紀元9月24日報導】（中央社記者黃瑞弘台北二十四日電）民進黨推動憲改，原本聚焦於政府體制改造，在倒扁政治僵局中，如果求取實質修憲而不可得，轉提出觸及國號、領土的台灣新憲版本，雖然回應了深綠的期待，也恐讓憲改陷入統獨之爭，提前夭折，民進黨要實質修憲？還是要藉修憲做政治號召？陷入兩難。
民進黨憲改黨版將於十月四日定案，在此之前，黨中央一連舉行三場憲改會議，但在倒扁、挺扁激情對立中，憲改議題成為解決政治僵局的策略，如先前媒體報導的「憲改換下台」、「李登輝拋內閣制」，實質的討論難以吸引注意。民進黨立院黨團總召柯建銘說「憲改參與的人不多，外面也沒有多大期待」，一語道破其中的困境。
憲改議題不但難以吸引注意，新憲草案要出立法院，也必須經立法院四分之三以上立委同意，而民進黨這次憲改重點放在政府體制，不論是「總統制」或「內閣制」，都牽動未來熱門總統人選的政治利益，要取得共識難度相當高。
儘管黨中央事前決定將「總統制」、「內閣制」兩案並陳，避免被認為是防誰、堵誰，但不僅未獲泛藍認同，黨內也不乏觀望者。
立委尤清主張，修憲「小修可過，大修難」，但這次修憲案民進黨版委曲求全，不但難以過關，連政治號召的效果都沒有，與其如此，不如徹底大修，藉修憲推動政治號召。
而在此時，由於倒扁聲浪持續不斷，黨內基本教義派抬頭，儘管先前府黨對外宣示憲改不會觸及主權，但因朝野對抗，限縮理性討論空間，民進黨求取實質修憲不成，可能將著眼憲改議題的政治號召。
事實上，黨主席游錫堃不只一次對外表示，行政部門有其考量，但黨不能放棄正名、制憲的理想，包括總統陳水扁、副總統呂秀蓮近來也分別提到憲法中有關領土疆域的問題。
對於實質修憲的目標，黨內並非全然悲觀。民進黨秘書長林佳龍就分析，主張內閣制的前民進黨主席施明德發動倒扁運動，已取得一定的代表性，削弱國民黨主席馬英九的泛藍共主光環，對馬英九造成壓力，讓馬英九不再是鐵板一塊，創造出憲改討論空間。
泛藍發動罷免案形成政治僵局後，民進黨內的確開始認真思考憲政制度面，甚至願放棄過去推動的總統直選，提出「內閣制」選項，但政局迄今無和緩跡象，民進黨若提出台獨修憲案，憲改將立即陷入統獨之爭，恐也無助制度的建立。
