【大紀元8月29日訊】未普：展望中共十七大

中共黨政機關每年九千億的「公務費用」，除了吃喝、旅遊和文山會海，其中也有一份特別支出，就是安排幹部赴歐美「考察」、「學習」、「培訓」。這種出洋機會，是中共幹部最為熱衷的。這裏有一個例子──今年初四川省派出五名廳局級幹部，到美國喬治亞州、明尼蘇達州去培訓，然後在美國州政府裏當跟班，實地學習人家如何做官。這新版的「五大臣出洋」，歷時七個月，現已完滿結束。中共的吏治到底向現代民主國家的公務員制度學到了一點什麼？

記得在清朝晚期，朝廷被迫推行政治改革，派五位大臣出洋考察」，歷時也是七個月。他們接受了西方文明的啟蒙與洗禮，回國後拿出了「君主立憲」的政改方案，擬定了實實在在的《憲法大綱》，即使是從現在的眼光看來，它的起點依然是很高的。只可惜，清廷實行政治改革為時已晚，又加上滿漢民族的內閣大臣的席位擺不平，清廷仍要維持滿人的世襲特權。於是，改良被革命所取代，歷史的洪流進入了另一段河床。從晚清慈禧太後主導的改良到現在，又過去了一百年，中國城頭變幻大王旗，卻仍然未能邁過最初「君主立憲」那一道政改的門檻。

中共十七大的會期已日漸臨近，以胡錦濤為核心的第四代領導到底如何把「政治文明」和「和諧社會」落到實處，而不僅是光在嘴皮上唱高調？看來，他們還真是下了功夫。最近，中共中央黨校研究室拿出了洋洋灑灑三萬字的《從經濟發展角度思考和設計政治體制改革》，這篇政治改革藍圖近期在人民網先見光，繼而胡錦濤主持中共中央政治局全體成員「集體學習」，切記──不是集體討論和集體研究。胡錦濤依照這個政改藍本，強調未來中共要做到「科學執政」、「民主執政」、「依法執政」。顯然，這份文本已是中共十七大板上釘釘的政治基調了。

這個政改藍圖主要講的是什麼呢？它講的是「黨主立憲」。這個「黨主立憲」比一個世紀前慈禧太後的「君主立憲」還要保守，還要倒退。清末的君主立憲《憲法大綱》還規定至遲到一九一七年要有國會，這部大綱基本脫胎自日本「明治維新」的明治憲法。雖然主張革命的共和派等不及清廷的改良了，辛亥革命使得國人再也見不到「君主立憲」是個什麼模樣。但無可否認，清末五大臣出洋考察歸來之後，他們和改良派一同起草的《憲法大綱》，要比一百年後中共的「黨主立憲」要進步得多、民主得多和文明得多。

原來，中共中央黨校研究室執筆的這篇《從經濟發展角度思考和設計政治體制改革》，是要堅持中共一黨獨裁，一黨專政。就是說，由共產黨去「科學執政」、「民主執政」、「依法執政」。那麼科學、民主和依法體現在什麼地方？說出來真是令人有時光倒流一百年的感慨。他們所要的「黨主立憲」不是與民分權，為國立憲，而恰恰是共產黨更要加強壟斷權力和資源，政府、軍隊、人大、政協、司法、新聞、國企統統要接受黨的領導。這還叫什麼政治改革？不如仍然叫「四個堅持」或者「十個」、「二十個堅持」好了！

準確一點說，這份政改綱領應該叫做「政治倒退」。因為從胡耀邦、趙紫陽時代就要求在國營企業中實行「黨政分家」，而今日中共第四代領導的政改走向卻是「國企的董事長必須兼任黨委書記」。

更加恐怖的是，這份政改藍圖還賦予已經「領導一切」的共產黨有更多生殺大權。因為包括土地在內的國家經濟資源也規定是由黨來掌管，而且隨著某一階段「黨的中心工作」的轉移，「全黨」的注意力和聚集點也跟著轉移，比如可以全黨管新聞、全黨管治安、全黨管意識形態……

近期大陸意識形態的全面收緊，從頻頻整肅傳媒，到《世紀中國》等網站被封，再到《突發事件應對法》，這都是全黨去抓「中心工作」的結果。因為，這一時段「黨的中心工作」就是抓好意識形態。而對思想文化界的反復清剿，就是為十七大的輿論主調立下規矩和基調，屆時「全黨」同步，在十七大上為第四代的所謂「政治改革」保駕護航。

十七大召開時，距離清朝滅亡就快有一個世紀了，中國人好像忽然發現，大家都進入了時光隧道，回到了一百年前的晚清！

──轉自《自由亞洲電臺》(//www.dajiyuan.com)