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國際要聞

若以石油作武器對抗制裁 伊朗經濟將受重創

【大紀元8月22日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)伊朗宗教最高領袖哈米尼二十一日宣稱德黑蘭會「繼續走自己的路」,顯示德黑蘭將不理會聯合國安全理事會限定它在一個月內中止濃縮鈾的決議案。專家指出,伊朗若以石油作武器對抗西方可能採取的制裁措施,它本身的經濟也會受到重創。

分析家指出,伊朗正因它認為其盟友真主黨戰勝以色列而大受鼓舞,總統艾馬丹加又不怕與西方對抗,因此德黑蘭無意就其濃縮鈾計畫與西方妥協。

如果伊朗正式拒絕安理會的要求,美國將力促予以外交和經濟制裁。只是採取這些措施將需要安理會再次進行表決,而享有否決權的俄羅斯與中國都已表示反對制裁伊朗。

除了制裁,也有專家擔心伊朗與西方的對抗,最後可能演變為軍事行動。

倫敦國際戰略研究所禁止擴散資深研究員費茨派垂克說:「此事不會拖延經年。在二零零八年底以前已有兩個截止期限,那是部分專家認為伊朗可能取得核子武器的時間。我認為更可能的時間是二零一零年。」

費茨派垂克指出:「二零零八年十一月美國將進行總統大選。布什總統會傾向於不把這個問題留給繼任者,屆時美國政府也會逐漸傾向於採取其他行動。」

然而,多數分析家認為,在近期內,西方國家的重點將是制裁伊朗。

安理會七月三十一日通過的第一六九六號決議案限定伊朗在一個月內遵守國際原子能總署稍早提出的要求:中止濃縮鈾活動、重新考慮建造一座重水核子反應爐的計畫、批准並執行原已同意的更嚴格檢查機制、並與原能總署檢查人員充分合作。

原能總署將在八月底向安理會報告伊朗遵守這些要求的情形。如果伊朗完全不遵守,雙方的對抗將進入下一階段。

但是任何制裁在性質上都將是外交或經濟的,因為安理會第一六九六號決議案表示它們將是根據聯合國憲章第四十一條規定授權的:制裁措施不能「涉及動用武裝部隊」。

美國及其歐洲盟邦擔心,伊朗終有一天會用濃縮科技來製造核子彈,雖然伊朗表示它無意擁有核子武器。

分析家表示,美國至少會力促對參與核子計畫的伊朗人實施旅行限制、禁止出售伊朗可能用於核子計畫以及具有雙重用途的項目。

如果這些制裁措施在安理會過不了關,希望採取進一步行動的國家也許會組成「自願聯盟」。它們或許也會考慮禁止投資伊朗石油與瓦斯業,這是美國自一九七九年以來即已對伊朗採取的制裁措施。

不過分析家指出,過去幾年與伊朗有過接觸的人都不認為制裁會有效果。伊朗受到美國制裁已有二十七年,那些措施並未對伊朗造成任何改變。

美國與歐洲聯盟今年六月已向伊朗提出包括解除部分美國的制裁措施、提供核子科技協助、乃至考慮在恢復信心時結束暫停濃縮鈾限制的誘因方案,但是伊朗執意推動濃縮鈾計畫,堅稱根據禁止核子擴散條約它有權進行這項活動。

在此同時,讀賣新聞報導,幾乎完全仰賴中東石油的日本將提議安理會,在最初採取任何制裁行動時,避免限制伊朗的石油外銷。

日本目前進口的石油約有百分之十四來自伊朗,日本也已在二零零四年不顧美國的反對,與伊朗簽訂開發其最大外海油田的二十億美元合約。

伊朗首席核子談判代表拉里加尼曾說,伊朗並不希望使用「石油武器」,但是德黑蘭會在不得已的情況下這麼做。 由於伊朗是全世界第四大原油輸出國,許多經濟專家警告說,如果伊朗為了報復制裁措施而中止原油外銷,將對已經居高不下的油價造成嚴重衝擊。

但是若干專家表示,由於伊朗的經濟要比它的鉅額石油財富所顯示的更為脆弱,德黑蘭若以石油作為武器對抗西方的制裁措施,它本身將更容易受到傷害。

美國能源部也指出,伊朗百分之八十到百分之九十的外銷收入以及百分之四十到百分之五十的政府預算來自能源外銷,長時間切斷此一財源將會嚴重影響伊朗。

此外,分析家說,伊朗仰賴外國供應石油製品,每年花費三十多億美元自法國、印度、土耳其和中國等地進口國內市場所需三分之一以上的汽油。禁止汽油外銷伊朗可能導致德黑蘭迅速消耗外匯存底以及許多產業部門停擺。