【大紀元8月20日報導】（中央社記者汪淑芬台北二十日電）台灣高鐵預定今年十月通車，不僅航空公司受衝擊，對台灣許多早已呈現虧損狀態的機場更是雪上加霜，台灣交通部民航局計劃透過統包委外經營方式因應，不過，旅客量不足卻是改善機場虧損最大瓶頸。

台灣土地面積雖不大，卻有十八座民航機場，與其他國家相比，密度相當高，民航局長張國政曾開玩笑說，十八座機場跑道加起來可以成為另一條高速公路。

十年前台灣實施開放天空後，空中運輸一度非常繁忙，不過，沒有幾年光景，隨著公路運輸的改善，主要是第二高速公路全線通車，加上十二條東西向快速道路陸續完工，西部公路網的便利性大幅提高，航空公司台灣國內線在開放天空三年開始走下坡，面對高鐵即將通車，可預見台灣國內空中交通需求一定會再降低。

民航局統計，十年前台北松山機場一天起降次最多達到五百多班，因班機太頻繁，還時常要實施流量管制，但現在松山機場每天起降班次幾乎減少一半。

事實上，台灣各機場總體旅客量仍有成長，以二００五年為例，比二００四年還小幅成長百分之十五，但卻主要集中在有定期國際航線的中正機場及高雄小港機場，有些機場旅客量甚至少得可憐，像離島的七美、望安、綠島、蘭嶼、馬祖北竿、屏東、恆春七座機場每天起降班次低於十，旅客有時可能不到百人。

民航局也曾到國外考察機場航空站經營，委外經營雖然是活絡機場營運的方式，像日本北海道札幌機場雖然不大，但每年的旅客量比中正機場還多，機場內以各種特產為號召的餐飲店，是一大賣點，民航局也考慮過，同樣方式在台灣虧損的機場實施，最先要擔心的就是旅客量不足問題。

此外，國外有機場以興建大型購物中心方式，吸引機場鄰近非搭機旅客到機場消費的做法，在台灣也不太適用，主要是多數台灣的機場腹地並不大，有些還是軍民合用，加上市區的大型賣場也愈來愈多，機場設賣場難有吸引力。

根據修正過的民用航空法，地方政府也可經營機場航空站，的確也有地方政府向民航局打探過，不過，地方政府只願意承接可以賺錢的部分，如賣店經營，其他如助導航設施維護、跑道翻修則無興趣。

民航局坦言，除了偏遠離島機場是以服務性質為主，不能奢求賺錢外，其他機場若要創造旅客量，不是單靠機場營運方式改善就可達成，主要還是要仰賴經濟的發展和推動觀光。