【大紀元8月18日訊】眾所周知，美國是個移民國家。自美國建國以來，美國百姓及政府對移民問題一直是眼睜眼閉，幾乎每二十年進行一次大赦。但自九一一恐怖事件之後，美國百姓基於自身安全利益，對非法移民問題的心態有微妙的變化，政府在檢討中也發現非法移民的重大犯罪率要高於合法居民，不得不採取緊縮的移民政策。

政治因素導致中國移民湧入

同樣，隨著經濟的全球化，經濟移民越來越多，在美國人眼中，經濟移民是促進美國經濟進步的一個方式。而在最近十多年，中國移民大量湧入，使得中國移民成為僅次於墨西哥的第二大移民族群。特別是在中共一九八九年六四屠殺百姓之後，美國政府對中國移民相對的寬鬆，而中共的獨裁統治，又逼迫很多有良知的中國百姓不得不遠渡重洋，逃避政治迫害。

在美國，人權是高於主權的，正因為這個觀點，在美國的移民法律中，只要你的人權受到迫害，在回到母國有受到政治迫害的可能性發生，美國就給予申請人以政治庇護的身份，這些申請政治庇護的人就可以在居留一段時期後申請美國永久居留許可，進而申請入籍，成為美國公民。

中國是世界所有民主國家都公認的獨裁統治國家，儘管中共早就在國際人權公約簽字，但中國人大至今尚未批准，甚至多年來從未討論過。而中國司法不獨立，中共建政幾十年，政治迫害從未間斷。即使是最近十幾年，從計劃生育，到對異議人士的構陷迫害，大量新聞記者被判刑入獄，直到最近幾年對宗教團體，非官方基督教，法輪功等的直接迫害，都非常明顯地顯示出中共政治迫害的嚴重性。

富豪權貴到海外尋找退路

中共的政治迫害，逼迫大量的政治人士逃亡海外，而政治上的獨裁又使得中國經濟發展非常的不平衡，高比例的失業人口和無以維生的農民在看到西方國家富足的生活水平之後，經濟利益又促使這些本與政治無涉的中國公民逃亡海外。而這些表面上的中國經濟移民，緣於中國貧富分化，實質上也是由於中共政治原因所造成，所以在美國政府內部，也有觀點認為，這些經濟移民實際上還是政治因素。

中共政治不公開，獨裁就沒有民主選舉，隨著中共的經濟改革開放，大量的富豪移民海外，但同樣也有相當數量的政府官員出於對中共政治上的不信任，對未來中國的前途喪失信心，採取各種手段先將自己的子女移民海外，然後再間接地將自己移民海外，等到中國出現危機，馬上可以逃亡海外避禍難。

「美國人父親，美國人爺爺」

比如，中共軍方某少將，在八十年代就利用到美國訪問的時期，為自己的子女，秘密向美國申請移民。而現任的中國中央一級的某部門的秘書長，早在數年前就已經拿到了美國的永久居留許可，並在一年前秘密申請成為了美國公民，出現了美國公民擔任中國高級官員的奇怪現象。更為離奇的是，中國某著名發達城市的國稅局局長，在美國學習考察期間，用隨身攜帶的另一本護照以政治避難為理由申請了在美國長期居留，然後在政治避難申請通過之後，再用原來的護照經由第三國返回大陸任職。

事實上，中共高層官員及子女擁有西方國家國籍或永久居留許可非常普遍，在江澤民時代，某次政治局會議中，政治局常委發生爭執互不相讓，結果就有人提出某常委之子在美國出賣中國情報，結果，未等兩人爭論結束，就有另一位常委發話：「我們在座的不是美國人的父親，就是美國人的爺爺，誰也不要再提了」。聽了這話，在座的常委都不再作聲，因為他們的子女均以各種不同方式手拿美國護照或綠卡。

上樑不正下樑歪。面對現實，中國百姓無論是政府官員，高級知識分子還是販夫走卒，失業工人和無地農民，都以各種方式進入美國。特別是福建農民在貧困的逼迫下，更是冒著生命危險越洋偷渡。這些人進入美國之後大都以政治庇護和宗教信仰的名義申請在美國的合法永久居留，但事實上，美國政府在瞭解情況之後，並未無原則的全部給予批准，只是給那些真正具備的庇護條件的申請人以合法居留保護。在以政治庇護及宗教等理由申請在美國合法居留的人群中，大約只有百分之四十多的人得以批准。而大多數沒有被批准的人再以結婚等理由取得美國合法居留身份。更多的人則無奈地選擇了逃避的方式，成為了所謂的「非法移民」。根據美國國土安全部資料，在美國一千二百萬非法移民中，大約五十五萬已經接到美國移民法官將被遞解出境的通知，其中，目前在美國的華裔非法移民大約有六十萬人，被抓的、關入美國移民監獄等待遣返的中國非法移民超過了四萬人。這部分被關押的中國非法移民大多數是屬於自願遣返中國的非法移民。

「自願遣返」的明智選擇

或許很多人會奇怪，這些非法進入美國的中國移民願意自願遣返中國嗎？在美國，一位非法移民被逮捕之後，首先面臨的是法官審訊，非法移民可以當庭向法官申請庇護，即使是未獲批准，同樣可以交少量的錢獲得保釋，然後就消失在美國社會。除非你犯罪，各地警察儘管知道你是非法移民，但他也不能向美國移民局舉報你，更不能抓捕你。因為警察不具備與移民局官員同樣的司法授權，沒有司法授權，就不能行使司法權利。當你犯罪，警察就可以將你的情況通報相關部門。在這種情況下，如果你所犯的是輕罪，美國政府就會以自願遣返為條件，放你一馬，因為懲罰犯罪嫌疑人也需要司法審判和處罰，這都是司法成本，如你的罪行不嚴重，又自願遣返，美國政府當然就願意與你達成協議。

在九一一之後，美國還出台了一個法律，這就是那些在入境十四天內或者在機場或邊境一百英里內被逮捕的非法移民將被遣返，不需要等待法庭的判決。這種情況佔了被遣返回國案例中的大多數。在這些限制外被逮捕的許多非法移民在簡短的法庭聽證會後同意自己掏錢返回居住國，作為交換，這樣自願離開的非法移民將被允許保留在某些情況下回到美國的權利。這種情況下，自願遣返成了明智的選擇，因為一旦你被判有罪，根據美國的法律，你可能在五年，十年甚至是終生都不能再進入美國，如你自願遣返，美國政府不留記錄，你可以再合法申請進入美國，而不受其他法律限制。美國政府也可以減少非法移民每人每天九十五美元的財政開支及每個案件平均耗時五年的司法開支成本。

正是這些原因，美國政府對這些非法移民盡量的採取遣返的方式。儘管中國並不是美國的最大非法移民國，但有個重要的因素就是，在美國的間諜案件及非法竊取機密案件中，相當一部分中共間諜嫌疑人是採取各種非法手段進入美國或獲取美國永久居留權或美國公民身份。而中共又是個獨裁國家，這就使美國不得不格外重視中國的非法移民問題。

中共要挾的荒唐理由

自九一一事件之後，美國數次與中共談判，要求中共接收被遣返的非法移民。每次談判，中共都非常痛快地表示要接受來自中國的非法移民。但同時也表示，每個非法移民都需要逐一進行鑒別。逐一鑒別並非無理要求，但中共在此條件之上還提出了，要求美國政府在遣返中國非法移民的同時廢除關於政治庇護及宗教庇護的相關法律，並將來自中國的政治避難者，異議人士，宗教人士，法輪功成員一同遣返。

中共提出的理由很奇怪也很令人震驚：「政治庇護的存在吸引了非法移民，堅決要求美國將在美尋求庇護的法輪功成員和其他政治異議人士一併遣返」。

首先，作為一國政府，他不能以任何理由拒絕本國公民返回其自己的國家，這是受國際法有關規定所制約的，而事實上，這些被遣返的中國非法移民大部分是自願被遣返的。中國政府沒有任何理由不允許他們返回自己的家園。中共提出附加條件本身就是違反國際法的行為。

其二，中共要求美國政府修改甚至取消美國本土的有關人權方面的政治避難法律，這就是赤裸裸的干涉美國內政。事實上，根據美國的憲法，美國是三權鼎立的國家，美國政府無權也不可能由政府出面修改甚至取消美國的人權法律。中共這種無理的附加條件一方面顯示並再次證明了中共是無視本國人權的獨裁者之外，從另一方面也顯示了對國際法的蔑視和霸權觀念。

消滅異己分子的政治目的

其三，中共企圖利用中國非法移民遣返問題達到其消滅異己分子的政治目的，本身就更加顯示了其險惡本質。事實上，流亡海外的中國異議人士多次向中共要求護照延期，並以各種方式要求返國，但中共從未批准。中共在遣返中國非法移民的事情上反而以此為附加條件，無非是想在政治上扼殺一切中國的異議人士，從經濟上獲取利益，以此為交換條件與美國政府討價還價。

轉自《動向》２００６年８月號(//www.dajiyuan.com)

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