【大紀元8月14日訊】(美國之音記者：白樺2006年8月13日莫斯科報導)為了緩解勞動力日益不足所帶來的危機，俄羅斯將從明年起放寬對入境工作的外國人所實施的一些限制性措施。另外俄羅斯國內目前正在討論是否對其境內的大批非法獨聯體勞工進行大赦。與此同時，俄羅斯打算進一步嚴格管理中國人入境簽證。

隨著俄羅斯人口數量持續下降，俄羅斯面臨的勞動力短缺問題越來越嚴重。為了緩解這種局面，俄羅斯對2002年起實施至今的移民法和外國人法進行了修改，修改後的新法律將從明年1月15日起正式實施。

新法律的宗旨是使俄羅斯能對外國移民更有吸引力，使來俄羅斯工作的外國勞工的負擔進一步減輕。為此新法律進一步放寬或者是取消了對入境工作的外國人的許多限制。比如，來俄羅斯工作的外國人今後僅需要每年一次通過書面信函的方式向俄羅斯的移民部門通知報到。而根據現行法律，外國人來俄羅斯工作必須首先提出申請，需要獲得俄國移民部門的批准。而且必須每個季度根據自己的住址去移民部門登記註冊。

*現行法律之弊*

一些移民律師認為，按照現行法律，移民部門根本來不及對每一件申請進行審批，這樣外國勞工只好被迫成為非法移民。而急需勞工的俄國僱主為了繞過這些煩瑣的官僚程序，不得不被迫行賄。這導致俄羅斯的外國勞工市場貪污腐敗現象十分猖獗。

位於莫斯科的民間組織“輔助移民中心”的負責人朱拉耶娃認為，根據目前各種不同的統計，俄羅斯境內的非法移民數量能夠達到1千萬人到1千5百萬人。新法律有助於減少俄羅斯非法移民，使目前在俄羅斯工作的非法移民能夠擺脫東躲西藏的地下狀態。

她說：“如果能夠使移民勞工合法化，我們將能準確知道，誰想來俄羅斯工作，他們來自何方，目的是甚麼，能給俄羅斯帶來哪些經濟上的好處。”

朱拉耶娃說，移民勞工處於非法地下狀態，一方面移民的自身權益得不到保障，另一方面，這些移民也自然成為俄國警察獲得額外收入進行敲詐勒索的對象。她說：

“如果我們想鞏固國家之間的友誼的話，在這一方面移民可以為此帶來好的推動力，但另一方面也可以帶來相反的推動力。比如移民進入俄國感到不能受到任何保護，所有的程序都在損害移民的權益。”

*百萬華人未必受益*

在俄羅斯的移民勞工中，中國人的數量目前已經排在第二位。在去年，俄國移民局就給大約16萬名中國人發放了工作許可。俄羅斯移民局認為，在俄羅斯境內的合法和非法中國移民的數量目前能有兩百萬人。但是在俄羅斯境內的大批中國移民未必能從俄羅斯新修改的移民法中得到多少好處。相反，俄羅斯目前正在同中國談判，希望能進一步嚴格對中國人的入境簽證管理。

幾個月前，俄羅斯和中國的兩國外交部門已經為此正式成立了移民問題工作小組。俄羅斯方面認為，在俄羅斯的大批中國非法移民都是通過旅遊簽證的方式進入俄羅斯後滯留下來，因此俄羅斯希望能對目前的旅遊簽證制度進行修改。

*四分之三華人遊客滯留打工？*

俄羅斯旅遊署認為，在2004年，共有80萬中國人持旅遊簽證進入俄羅斯，這其中僅僅有20萬人是觀光客。今年持旅遊簽證進入俄羅斯的中國人可能會達到1百萬人，這其中有多少人是真正的遊客，有多少人將滯留下來打工，無人知曉。

俄羅斯媒體說，由於絕大多數獨聯體國家都同俄羅斯互相享受免簽證待遇，因此獨聯體國家居民在俄羅斯的非法移民勞工中佔絕大多數。明年將要實施的新的移民法中的許多優惠政策基本上都是照顧獨聯體國家的非法移民。

俄羅斯總統的人權問題全權代表魯金最近表示，在新法律實行之前，現在就應該對在俄羅斯境內的獨聯體國家非法移民實行大赦來解決目前俄羅斯勞動力短缺問題。

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