【大紀元7月28日訊】〔自由時報記者許紹軒／台北報導〕台灣審計部昨公布九十四年度「中央政府總決算審核報告」，發言人王永興說，總統府國務機要費中有三千六百八十四萬五千餘元，也就是超過七成六的經費支出不合規定，同時也查到立委邱毅所指控的八張君悅發票與其他爭議公司發票，八十九年到今年6月機要費所有疑似不法資料，已於7月廿1日移送高檢署偵辦。
報告指出，九十四年度台灣國務機要費編列四千八百萬元，主要供國家元首政經建設訪視、軍事訪視、犒賞及獎助、賓客接待與禮品致贈等，去年實支四千七百八十六萬餘元，其中二千四百零七萬二千元府方以支出憑證為機密未便公開為由，拒絕提供查核；另有一千二百七十七萬三千餘元的支出憑證，經審核結果有未詳註用途等情事，二項總計三千六百八十四萬五千餘元，與審計法有關規定未盡相符，轉列應付數另再查明處理。
也就是說，國務機要費中只有一千一百零二萬餘元支出合乎規定。
王永興說，「轉列應付數」就是審計部拒絕「承認」這筆錢已支出，要求台灣總統府應再說明，府方必須在五年內交代清楚，才能把這筆錢轉為實際支出並核銷，若還交代不清，審計部將刪除這筆款項，也就等於台灣總統府積欠國庫三千六百餘萬元，財政部依法必須向總統府追繳。
他說，這次赴台灣總統府查帳分成二階段，第一階段為6月廿8日到7月3日，第二次為7月18日到廿日，除普遍查核去年的機要費帳目外，也同時補抽八十九年到九十三年以及九十五年一到6月的帳目，都有發現君悅、國賓、聚玉齋與引雅等公司的發票，還有其他疑似不法資料，已將這些事證移送高檢署偵辦。
對其中二千四百萬餘元遭以機密為由拒絕提供查核，王永興說，這是審計部遷台以來首度有機關以機密為由拒絕查帳。他說，連軍方機密的對外軍事合作與交流，還有機密戰略武器的研發都有權查閱，台灣總統府以機密為由拒絕審計部調閱，是審計部首度遭遇的情況。
王永興說，依法監察院可對這類機關提出糾正或彈劾首長，應不至於有讓其他機關有樣學樣的後遺症。
機要費公用或私吞 領據可為證
記者鄒景雯／特稿
台灣國務機要費的機密支出之所以單據取得不易，有其現實運作上的困難，即使沒有包括發票在內的單據，一定有工作人員的領據，金錢的流向是私是公不難釐清。
一位參與機要費運用的人士透露，國務機要費的對象跨越海內外，包括中國的民主運動人士若有需要伸出援手的困難時，總統基於人權與人道，都曾指示給予協助，這些民運人士能要求他獲得援助時簽字為證、或是開立發票嗎？儘管如此，受命去接頭的人在取款時，必須代為具領，證明錢是誰拿走的，這才符合會計程序。
之所以要經由國務機要費來支付各種不可為外人道的連繫費用，這位人士說明，照理國安局的預算有其相關性，但依規定，仍要註明「事由」，若據實填寫，將非常困擾，也會給當事人帶來麻煩，不得不在拮据的國務機要費中想辦法。
除了特殊人物，其實一般需要急難救助的升斗小民，如遭重大變故為總統得知後，總統派員送去三、五萬，甚至十萬元，「又怎麼好意思當場要人家簽名」，基於人情之常，這類支出通常也沒有單據，但負責去慰問送錢的官員，同樣會簽下領據。
依多年來的慣例，一半不需要單據的國務機要費部分，總統府一向沒有說明的必要，除非流程決定修改；至於另一半需要單據的部分，外界確實可檢討詳查，且應一體適用於所有行政首長的特支費上，而非只有陳水扁一人而已，這才是建立制度的中立態度。
然而，對照於中國動輒揮霍金錢搶挖台灣邦交國的手筆，或者台灣固定以億為單位的援外金額，爭執於一個月兩百多萬元的國務機要費上，從一個民選總統需要做事的角度，是否符合比例原則？應是可受公評之事。
新聞辭典／國務機要費、首長特別費
國務機要費與首長特別費（俗稱特支費 )在預算編列上為不同科目，前者本身就是一個科目，科目下僅列有一項「國務機要費」；特別費則是列在「一般行政」中，與人事費等其他費用並列，兩者性質並不同。
國務機要費由來可追溯到民國四、五○年代，當時分為兩筆，稱為「機要費」與「特別費」，六○年代兩者合併稱為「國務機要費」。
民國八十六年針對國務機要費應如何使用與定義，總統府與審計部曾有一番討論，當時總統府希望該費用的支出憑證留在府內，不要送到審計部；審計部經討論與府方達成共識，要求府方依據審計法四十四條申請免送（憑證 )，審計部也會同意申請，但總統府須保證保管所有支出憑證，以備查核。
審計部基於尊重總統府，過去對機要費的審計都採抽查，但沒想到九十四年度機要費出現這麼多爭議，因而在7月份兩階段全面普查該年度支出情形，並「補抽」八十九年度到九十三年度的機要費，同時提前抽查今年一到6月份的憑證。
至於特別費，行政院曾有公文說明原則上特別費應提出憑證，但可視情況一半以憑證核銷，另一半以領據核銷（不需憑證 )即可，公文並未表示也適用於「國務機要費」，這也是今天形成爭議的原因之一。（記者許紹軒 )
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