【大紀元7月15日報導】（中央社記者方旭台北十五日電）媒體報導，美國國防部日前曾致函國防部長李傑，正式提出將柴油潛艦購案分設計和建造兩階段進行，費用也分開計算。雖然國防部不置評，但從行政院日前通過國防部提出的重大國防投資暫行條例草案以及九十五年國防追加預算案，可看出這一政策方向。
雖然國防部不願證實，編列追加預算是否呼應兩階段潛艦購案，但新台幣六十三億元的追加預算中，除「P-3C定翼反潛機」、「愛國者二型飛彈系統性能提昇」第一年所需經費，以及太平島興建簡易運輸機跑道所需費用外，包括所謂「柴電潛艦可行性評估」項目，的確與美方建議若合符節。
國防部副部長柯承亨等國防部官員，先前在立法院接受質詢時，承認潛艦是台灣三項重大軍購中，列於最優先項目；柯承亨也曾在國防委員會答詢時評估，潛艦具有戰略嚇阻的意義，美方既然願意協助台灣取得，就代表並非單純的攻擊性武器。
面對在野黨質疑潛艦造價過高，以及尚未確定購艦細節與型號先行編列預算的問題，國防部始終在攻防上屈居劣勢。先前軍方也曾探詢美方，是否先編配合款，待購案大致確定後再編特別預算，不過被美方以不符採購規定而拒絕。
兩階段採購潛艦，則是軍方根據在野黨立委建議而改變的軍購策略，經過與美方多次交涉後，美方終於改變原先強硬立場，為所謂的兩階段推動方式露出曙光。國防部也曾在立院國防委員會提及，為克服外界疑慮，已協調美方改採兩階段方式推動。媒體報導證實了此一計畫。
根據國防部日前在立院提出專案報告的評估，目前第一階段先期編列作業費新台幣兩億餘元，於九十五年度採追加預算方式納列，以利美方招商、選商、確定購型及設計等；第二階段再編列潛艦建造款。國防部之後也依此提出了追加預算案。
經過多年的朝野角力，國防部對三大軍購案立場接連出現重大轉變，包括宣布配合總統宣示，國防預算逐步提高至GDP百分之三的政策方向，將原先全列特別預算改為列於年度預算；為尊重公投結果，愛國者三型飛彈購案也暫不處理，回應了在野黨的多項訴求。
「反對凱子軍購，支持合理軍購」一直是泛藍陣營對軍購案的基調，在各項爭議逐漸消除的狀況下，潛艦如採兩階段推動，無疑增添國防部遊說時的籌碼與正當性，球又回到泛藍陣營手上。
先前質疑潛艦購案最力的中國國民黨籍立委林郁方，雖然肯定兩階段購艦的作法，但強調包括潛艦單價過高的問題仍未解決，以及潛艦國造的政策沒有落實，是下一階段攻防的重點。
潛艦購案能否一路過關斬將，恐怕還有變數，藍軍意見也有待整合，不過在國防部柔性攻勢之下，攻防雙方的平衡點似乎已然浮現。
