【大紀元7月13日訊】（自由亞洲電台記者石山採訪報導）中國的城市化進程在加快，出現了大量失去土地，沒有工作，沒有社保的所謂「三無」農民。中國有專家提出，應該讓農民以土地入股建設項目，以利潤分紅獲得生活保障。

在中國，為城市建設開發而徵用農民土地時，農民可以獲的一次性的土地補償金，但幾年後補償的錢用完，農民的生活又陷入困境，這些失去了土地沒有工作也不能享受社會保障的人群被稱為「三無」農民。根據官方的估計，中國有大約三千萬到四千萬的「三無」農民，這個數量龐大的群體主要集中在快速發展的城市週邊。

一些中國學者認為，未來四、五年將是中國「三無」農民數量的爆發期，屆時將给中國社會帶來極大的影響。

有專家建議，應該讓農民以被徵用的土地入股加入城市的在建項目，在興建項目上馬之後以股東身份分享盈利，使失地農民能有穩定的收入。

北京理工大學教授胡星斗就是支持這個方案的專家之一。

胡星斗︰「也就是說讓農民把使用權拿出來成為股東，擁有一部分所有權來参與分红，這樣來保障農民的長期利益。因為農民的土地可以做為一種物權來使用、來分配利益，讓農民成為股東，我想是可行的。實際上，有些地方也是在這樣做。

如果農民不能够成為股東，按照過去，農民的地被徵用以後，可能就在農村裡面他没有地，城市裡也不管他；他的生活和未來的生存發展都會遇到問題，那他可能就成為社會不穩定的因素。」

香港的《亞洲周刊》最近就這個問題採訪了一些中國政府官員，中共四川省委副書記蔣巨峰認為，這種作法未必可行。他認為，許多徵地項目周期長，投資大，土地入股只能占很少的份額，比如發電廠等。徵地所建項目還要歸還銀行貸款，入股分红未必能解决失地農民的生活問題。

胡教授則表示，以土地入股只是解决失地農民問題的方法之一，總比完全不管要好。他認為，只要地方政府重視，其實是可以找到解决之道的。

胡星斗︰「過去就像你說的電廠，在很多地方把農民的土地給淹没了，或者是給徵收了，這個電廠建設起了水電站，這個水電站是建設起來了，但是當地的農民却陷入了貧困。

公共建設當然有它規模大的一個特點，但是公共建設往往也可以拆分成許多小的工程，讓農民入股，可以讓他入股其中一個比較小的部分，見效比較快的某一個子工程、某一個子項目、某一個分廠。我想這個辦法總是有多種多樣的，入股是一種辦法，還可以有其他辦法來解决。」

胡教授分析說，三農問題的根本是農民最重要的資產「土地」，並没有獲得真正的市場價值，其背後的原因是政府部門不按照法律規定和市場規律行事。

長期關注中國三農問題，居住在加拿大的杜智富則表示，土地入股在中國早已存在，八十年代在廣東珠江三角洲地區就已經出現。

杜智富︰「廣東一帶有很多類似的經驗，有些村子把農地轉變成廠房的時候，長期有租约的。幾年之後地價漲了，那麼它的租金也漲。所以廣東有些地方的農村，它的土地沒有完全賣斷，而是採取一種租約的方法。就是相對來講，他還是擁有這個土地的，就像你剛才講的，是股東的身分。所以這並不是一個從來没有試過的事情，廣東一帶有很多這一類的例子。」

杜智富認為，中國三農問題的關鍵是農民必須具有充分的市場談判權利，而談判者必須能够真正代表農民，否則無論採取任何措施，都無法保障農民自身的利益。

（據自由亞洲電台錄音整理）

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