【大紀元5月29日訊】(美國之音記者：蕭敬2006年5月28日華盛頓報導)美國之音不少聽眾朋友都談到，中國的貪污腐敗現象越來越嚴重，越來越普遍，錢權交易無處不在，老百姓怨聲載道，面對這種情況，中國領導人近來不斷強調“誠信”。廣東一位姓劉的聽眾朋友希望美國之音介紹一下美國政府是怎麼做到誠信的。好，在這次聽眾信箱節目裡，我們就來談談這方面的情況。

應該說，政府腐敗是所有國家和所有政治制度都必須面對和解決的問題。在美國，19世紀出現的幾個嚴重醜聞引起了美國各界對政府誠信問題的的重視，此後開始逐漸形成一套嚴密的法律和條例機制，其目的就是防止、發現和糾正政府機構和政府官員侵害公眾利益的行為，而這個機制的關鍵就是建立政府機構和政府僱員的誠信。

分權制衡

美國的開國元勳們認識到，權力過度集中在任何一個政府機構都是危險的。美國憲法規定了立法、司法以及行政機構三權分立的框架，在隨後的二百多年裡，各項法律和條例越來越明確的規定了政府各機構必須遵循的程序要求，以確保政府行為公正、一致，並且要在公眾的監督下進行，而這種公開程序的一致性和透明度是用來提高政府誠信程度的種種機制的關鍵組成部份。

立法保證

20世紀中葉，美國國會通過了一系列法律，其中包括“行政程序法”和“陽光政務法”，要求政府機構在制定和實施規章條例時遵照標準程序，並在公開討論的基礎上進行這些活動。另外，國會還頒布了“信息自由法”，允許民眾廣泛接觸政府檔案和相關信息，如果發現政府機構的行為違反規定，就可以向聯邦法院提出訴訟。

任何政府機構的活動都是由個人來完成的，因此，政府僱員的資格和行為也需要不斷加以規範。在美國早期，獲得政府職位是靠一種所謂的“分肥制”，也就是選舉獲勝的政黨把政府職位分給本黨黨員和支持者，而且政府僱員的行為不受嚴密的控制。19世紀30年代，紐約港的稅務官侵吞了125萬美元，逃往歐洲，成為震驚全國的腐敗醜聞。1881年，由於分肥制度的固有弊端，詹姆斯.加菲爾德總統遭到刺殺。

這幾起全國性醜聞，促使美國開始對政府文官制度進行改革。1883年，國會頒布了第一個全面的文官法律“彭德爾頓法”，建立了擇優錄取以及對公務員職位和薪金加以分類的制度。目前由美國人事管理局和功績制度保護委員會負責的文官管理制度就是以“彭德爾頓法”為基礎的， 其中包括處理不稱職和不當行為的標準行政程序。

由於美國政府的誠信問題比較複雜，五分鍾時間可能有些太短了。在下次聽眾信箱節目裡，我們再接著談這個問題，歡迎您到時收聽。

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