【大紀元5月27日報導】（中央社記者林惠君台北二十七日電）立法委員劉憶如表示，影響銀行競爭力的因素，規模大小只是其中一項；公平競爭的環境是重要關鍵，國際上有許多研究顯示，當欠缺公平競爭的金融環境時，追求效率無異緣木求魚。

時報文教基金會今天舉辦「台灣金融的健全化、效率化、全球化」研討會，劉憶如發表「建立公平競爭的金融環境」論文，作以上表示。

劉憶如舉第一次金改為例，為降低逾放比，當初推動以民間的資產管理公司買下不良債權，不過，由韓國和泰國的例子來看，由外資的資產管理公司來買，可能會趁機壓低價格，因此，開放外國資產管理公司跟國內合作，市場有競爭機制就不會有獨佔問題，2002年資產管理公司買了很多不良債權，2003年成績也不錯。

劉憶如指出，處理不良債權，RTC 只花費了新台幣2500億元，表面看起來很成功，但問題是，有很多國外的資產管理公司資本額只有 100萬元或幾百萬元，央行沒有看到外資資金進來，因為外資資產管理公司是向台灣的銀行借錢，第一次金改表面上成效不錯，但裡面有太多問題。

關於第二次金改，劉憶如直指，二次金改從頭開始就是錯誤的，在學理上，金融機構規模的大小和競爭力沒有關係。

她說，許多人誤以為銀行愈大、競爭力愈強的一個理由，是因為銀行業是規模經濟，可是規模經濟對以前傳統銀行來說是真實的，現在卻不適用，因為影響銀行競爭力的因素，規模大小只是其中之一。

劉憶如指出，國際有很多研究，如國際貨幣基金會(IMF)和世界銀行指出，金融競爭的公平環境是一個重要關鍵，當欠缺公平競爭的環境時，追求效率無異緣木求魚。

她說，在公平競爭的前提下，才能談規模經濟，保障效率。研究顯示，公平競爭性質的高低與銀行家數的多寡、市占率的高低未必有關，關鍵在於是否有開放競爭的空間。

她舉例，歐洲許多國家雖然銀行家數少，但公平競爭的程度仍很高；加拿大雖然前五大銀行市佔率高達80%，卻未顯示這幾家銀行有壟斷行為，這是因為只要有開放競爭的空間，則「可能會有新競爭對手」的潛在壓力，可以達到競爭的效能。