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台灣十度世衛叩關專題(三)有意義參與

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【大紀元5月20日報導】(中央社記者陳清芳台北二十日電)

推動台灣參與世界衛生組織的行動今年邁入第十年,政府今年的目標是之一是「有意義的參與」,然而這種務實的作法,究竟是達到另一目標「世界衛生大會觀察員」的里程碑或絆腳石,民間團體和政府官員有不同的見解。

世衛組織在嚴重急性呼吸道(SARS)疫情後,有感於對禽流感等新興傳染病的應變能力不足,在去年通過國際衛生條例(IHR),並納入「普世適用(universalapplication)」原則,以便處理會員與非會員國之間的實質事務,達至全球聯防的目的。

日前,美國表示支持台灣有意義參與世衛活動,接著,台灣宣布自願提前實施國際衛生條例,日本對此表示歡迎。台灣醫界聯盟基金會董事長吳樹民認為,在「普世適用」這一原則下,很多國家就鬆了一口氣,認為台灣 既然能藉此「有意義的參與」世衛事務,是否擁有世衛會籍或成為世衛大會觀察員就不是問題。

吳樹民進一步指出,這是美國、日本、歐洲等國際 社會慢慢討論出來一個想法,就是主張台灣應該「有意義的參與」世衛活動,就不必直接去碰觸世衛的會籍規章,這些國家是為自己解套,並不是為台灣解套。

在中國的打壓下,吳樹民對台灣「有意義的參與」世衛活動,抱著質疑。事實上,從SARS期間,中國公然說謊及璊頇霸道,到迄今台灣不能參加世衛的每一場國際會議、台灣與會官員層級被壓低,都突顯出「有意義 的參與」的自相矛盾現象。

行政院國家科學委員會主任委員陳建仁參加國際會議的經驗豐富,他在擔任衛生署長期間也參與台灣爭取 世衛大會觀察員的活動。他認為,「普世適用」這對台灣專業醫療技術的一大成功,以及實際的一大突破。

陳建仁解釋,這將讓台灣在防疫的工作上,更有角色扮演的機會,而且也更能夠爭取權利,台灣參與的機會會多。
不過,陳建仁認為,為了務實地參與世衛活動,台灣也需要日本、美國以及邦交國的仗義執言,讓世衛的官員與台灣直接聯擊、直接交流,台灣的學者專家都能順利參與世衛重要的技術性會議。

他強調,台灣能否通過實施國際衛生條例台灣是否能成為世衛大會觀察員,兩者不能過於單純連結,因為,中國已經把觀察員當成是政治議題來處理,而國際衛生條例處理的是屬於技術專業上的問題。

到政治與專業糾葛的國際衛生社會,吳樹民從民間角度來看為,認為「有意義的參與」,將使台灣加入世 衛的路愈走愈窄。陳建仁以學者的身分析,認為適用「普世適用」對台灣對成為觀察路,究竟是跨前一步?或者退一步?實在很難定義,只能說是國際衛生實務的進步。

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