【大紀元5月17日訊】(自由亞洲電臺記者安培採訪報導)「全球基金」是在聯合國倡議下建立的一個國際金融組織，旨在為各國的愛滋病、肺結核和瘧疾防治籌集資金。中國愛滋病防治教育人士萬延海先生注意到，中國全球基金項目非政府組織代表的選舉工作有許多不符合規範之處。

記者：萬延海先生，首先請您對「全球基金」項目的管理工作做一個背景介紹。

萬延海：「全球基金」它的總部在日內瓦，目的是在很短的時間內把大額的資金從發達的國家投資，然後用於發展中國家和一些有困難的社會人群當中做三種疾病的防治工作。

「全球基金」有一個理事會來管理相關的一些事務，有很強的公民社會組織和感染者的代表參加這個理事會的管理。各個國家基金的管理有一個叫做國家協調委員會的一個機構來管理，國家協調委員會它既不是政府也不是非政府，它需要是政府與非政府組織的一種伙伴關係，那麼在中國這個國家協調委員傳統上是被政府控制的。

記者：中國「全球基金」像我們國家協調委員會秘書處的一個機構，在4月底召開了一個以社區為基礎的組織或其它非政府組織類別召集人的選舉會議。您認為這個會議在程序上有很多不規範之處是吧？

萬延海：根據「全球基金」理事會的決議，這個類別的選舉應該由草根組織選區的選民自己來主持選舉。但是「全球基金」中國國家協調委員秘書處，也就是中國疾病預防控制中心來擔當了草根組織類別選區的選舉工作。這個事實上都是已經違反了「全球基金」理事會的規定。

第二個問題就是說，根據中國國家協調委員會制訂的章程，這個章程是和「全球基金」理事會的決議是有衝突的，那麼基本按照中國國家協調委員會的章程來看，那麼它要求草根組織的選民基本的特點必須是註冊的工作於這三種疾病的這些草根組織。

那麼在4月27日草根組織類別選區的選舉會議當中，它有雙重標準，他允許了一些沒有組織的組織參加選舉，然後又不告訴更多的其它沒有註冊的組織，邀請他們來參加選舉。

第二個就是說，有一些政府部門創辦的項目，比如中國疾病預防控制中心自己創辦了一個愛滋病的項目，它的一些退休的官員和一些現任的官員還在繼續領導這個項目，它這次也以草根組織的名義來參加這個類別選區的選舉。事實上草根組織類別選區的選舉會議完全是一個受到政府控制的不透明。

記者：就是說它最主要不規範的地方是，本來它是應該由非政府組織，也就是您所說的草根組織自己來選舉它的代表，但是這個選舉卻是由政府的一個機構來控制的。

萬延海：一方面這個選舉會議是由政府控制的，是不透明的，是違反公正和民主程序的；但另外一方面，因為「全球基金」理事會的決議非常明確，非政府部門各個類別選區的代表需要由類別選民自己來制訂規則來產生自己的代表，所以我們有理由認為4月27日進行的「全球基金」草根組織類別選區的代表選舉工作是非法的，是無效的。

所以，在中國國內有一些民間組織決定在5月16日到20日之間組織一個全國性的愛滋病、結核病和瘧疾三種疾病的草根組織的一個大會，來商討相關的議事規則和民主選舉的程序，依照「全球基金」理事會的決議來選舉自己的代表參加國家協調委員會的工作。

記者：那麼您剛才談到的這種情況，由政府控制的草根組織代表選舉會議，它的後果或者影響是什麼呢？

萬延海：政府控制帶來的一個後果就是說，因為「全球基金」本身並不在各個國家設立自己的辦公室，如果說公民社會的代表完全是在政府控制的環境下，在一個不透明的環境下產生的話，對於公民社會組織參與愛滋病的防制工作，對於公民社會組織獲得資源來去從事疾病的預防工作，對於防止腐敗大概都會帶來困難。

記者：據您講中國的一些非政府組織也向組織這次選舉會議的一方提出了這些問題，他們是怎麼樣反應的呢？

萬延海：提出來這些問題之後，會議的組織還有在這種政府控制的環境下參加這次選舉會議的一些非政府組織的代表，發表了一些談話。他們是說如果妨礙了「全球基金」在中國的話，就是賣國或是不愛國這樣的一些話。

他說「全球基金」的錢是用來救命的，因為現在沒有時間來做更多的選舉，我們必須馬上產生一個委員會，用這個委員會去簽署「全球基金」的贈款協議，如果不能很快的簽署這些贈款協議，如果我們在這些程序問題上面去糾纏的話，那麼錢將不能進入中國，中國的很多病人將會等死，或者沒有錢來獲得藥物。好像我們對「全球基金」進行批評的話，我們就是拿病人的生命在做玩笑。

記者：那您為什麼特別注意「全球基金」草根組織代表選舉會議的不規範之處呢？你為什麼要強調這些程序呢？

萬延海：因為如果說沒有一個透明的和公正的程序，非政府組織和政府在一起工作並不是一個有效的推動公民社會發展和推動疾病防控的措施，因為我們看到太多在非政府組織的名義下面把資源拿出去，看不到結果。

我們甚至於懷疑有一些非政府組織就是幫著政府洗錢的，從事腐敗活動，只有在一個透明的、公正的程序下面，非政府組織才能成為一個建設性的政府的一個伙伴力量。

(據自由亞洲電臺錄音整理)

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