【大紀元5月14日報導】(中央社記者余歌滄雅加達特稿)印尼與澳洲的關係經過不斷修補後，近年來大幅改善，不料近日因澳洲給予四十二名巴布亞原住民政治庇護，兩國關係再度惡化。

印尼現任總統尤多約諾前年十月就職時，雖然沒有正式邀請外國領袖參加，但有多個友好國家政府首長自動前來道賀，其中一人是澳洲總理霍華德，當時印尼輿論即指出，這顯示坎培拉正積極修補與雅加達之間因東帝汶問題而受損的友好關係。

接著，澳洲對亞齊海嘯及尼阿斯島地震災民提供大量人力及財物援助，甚至有九名澳洲軍人在賑災時因直昇機失事而罹難，許多印尼民眾深受感動；尤多約諾上任五個月後走訪澳洲三天，兩國簽署科研、民航合作及其他多項協議及諒解備忘錄，澳洲承諾提供600名印尼學生獎學金；印尼不顧東道主馬來西亞反對，極力支持澳洲加入去年底在吉隆坡舉行的東亞峰會，此外，兩國今年初開始展開有關簽訂全面性安全合作協定談判，在在反映出這兩個鄰國友好關係在過去一段時間以來進一步的提升。

然而，澳洲移民部長阿曼達於今年3月下旬宣布同意42名印尼巴布亞省原住民提出的政治庇護要求，引起印尼強烈反應，兩國外交關係又再出現危機。

正當印尼全國上下對澳洲一片撻伐聲中，《澳洲人報》刊出諷刺尤多約諾的粗魯漫畫，以回敬印尼雅加達《獨立人民報》早先攻擊霍華德的漫畫，兩國領袖雖對本國媒體的不當做法發出批評，但雙方原已重新修建的友好關係基礎仍遭到動搖。雅加達除召回駐坎培拉大使表示抗議之外，也宣布將檢討與澳洲簽訂的非法移民協定及其他多項合作協議，延後與澳洲簽訂後者提供1000萬澳元供克服禽流感之用的備忘錄，全國進口商公會更下令會員杯葛澳洲商品，並要求各地港口工人拒絕搬運澳洲進口貨。

但工業部長法米認為，抵制澳洲商品也損及印尼本身利益。去年兩國貿易額計49億美元，澳洲出超大約3億美元，目前印尼麵粉廠所需小麥半數以上由澳洲進口，每年達400萬公噸，另外每年進口70萬頭牛，如果改從其他國家進口，成本將大幅度增加，對本國消費者十分不利，一旦雙方發生貿易戰，印尼許多商品對澳洲出口也將大受影響。觀察家認為，兩國曾於1999年因東帝汶問題引發的互相抵制行動不可能重演。

印尼的巴布亞省分長期存在分離主義運動，雅加達當局對此十分敏感，因此視澳洲給予巴布亞原住民政治庇護的舉動為對印尼主權的侵害。澳洲歷屆政府首長曾信誓旦旦承認巴布亞是印尼領土，如今卻對由巴布亞獨運分子赫爾曼汪凱帶領出逃的巴布亞人發出居留簽證，印尼認為這將鼓勵更多的巴布亞人出逃，及助長巴布亞獨立運動組織在澳洲的聲勢。

這群巴布亞人是以遭到印尼軍方迫害為理由，要求澳洲給予政治庇護。在此之前，已有個別巴布亞人在澳洲獲得居留權，他們與居住在其他國家的巴布亞人配合，持續展開爭取巴布亞獨立的鬥爭。

最使印尼不滿的是，澳洲的反對黨如綠黨等及其他多個非政府組織公開支持巴布亞獨立運動。自從曾以鐵腕手段鎮壓巴布亞獨立運動的前總統蘇哈托時代起，這些澳洲人士即以巴布亞頻頻發生侵犯人權事件為理由，要求澳洲政府對巴布亞人伸以援手及關注其權益。此次42名巴布亞人逃抵澳洲後不到三個月即獲得居留簽證，印尼觀察家認為，這是支持巴布亞獨立的澳洲在野人士向政府施壓所致，另有報導說，這些巴布亞人今年1 月間逃抵澳洲後，有多名美國國會議員要求澳洲政府批准他們的政治庇護要求；去年就有美國民主黨議員唐納貝尼等人向國會提案質疑1969年巴布亞被併入印尼版圖的合法性，此事造成印尼朝野譁然。

據雅加達媒體報導，巴布亞獨運除在澳洲及南太平洋國家獲得支持外，在美國及非洲國家也有黑人核心政治集團聲援。雅加達方面擔心巴布亞問題國際化，日後變成第二個東帝汶。

霍華德於1990年代中開始執政後，改變澳洲曾默認印尼擁有東帝汶的立場，澳洲也成為東帝汶獨派分子的活動基地，在澳洲及西方國家大力支持下，最終導致東帝汶完成全民公投及獨立建國；霍華德於1999年9月對媒體指出，印尼與澳洲之間的雙邊關係隨政治情勢發展而改變；如今，澳洲在不顧印尼反對下對巴布亞人提供政治庇護，被雅加達輿論界解讀為澳洲有可能試圖改變對巴布亞問題的立場。

觀察家認為，巴布亞問題勢將繼續對印尼與澳洲雙邊關係產生困擾，雅加達中央必須設法改善巴布亞人權狀況及重視原住民權益，才能制止他們外逃；澳洲政府最近宣布，今後只受理在境外逗留的國際難民的政治庇護申請，而此舉是否能夠遏止更多巴布亞人逃往該國，尚待時間證明。

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