【大紀元5月13日報導】（中央社記者曹宇帆台北十二日電）單一選區兩票制明年立委選舉將首度適用，山地和平地原住民席次也將從現行各四席減為各三席，但相關選區劃分未充分討論，也無動靜，引發立委質疑不具公平性與公正性，原住民也大嘆原鄉自治淪為口號。

二千年總統大選前夕，總統陳水扁簽署「原住民族與台灣政府新的夥伴關係」協定，其中第七條即「原住民族國會議員回歸民族代表。」

前行政院原住民族委員會副主任委員浦忠勝在「原住民立法委員選區劃分芻議」說：陳總統宣示的民族代表制，即指各原住民族無論人口多寡，至少應有一席國會議員，也就是以台灣現有十二個原住民族為單位，選出至少十二席立委。

但立法院去年討論修憲案時，並未落實陳總統對原住民的承諾，也未考量實務與學理的合理性，五月任務型國代集會即倉促敲定，原民立委席次總數從八席降為六席。

回想去年各黨喊修憲震天價響的激情，中國國民黨籍原住民立委孔文吉說，各黨各派都怕民粹，但每個族群都要有一席立委根本不可能，像人口少之又少的太魯閣族或布農族，怎麼選對他們都不利。

憲法本就規定少數民族有參政權，無黨團結聯盟黨籍原住民立委高金素梅說，曾堅持一席都不能少，但政黨協商後就變成六席了。親民黨籍原住民立委林春德說，本來大家都覺得八席減半是四席，但考量原住民分布遼闊，只減四分之一。

原住民立委席次從八席減為六席已成定局，如何使選區劃分符合公平正義原則，有助於新制選出的原住民立委能反映真正原鄉人的民意，是行政與立法部門的當務之急。

根據行政院原住民委員會的統計，目前平地原住民中以人數多達十五萬的阿美族居冠，山地原住民人口數，則以泰雅、排灣、布農居前三名，且現行立委選制僅單以山地和平地原住民為區分，以致八席原住民立委多來自人口數較多的族群，呈現「大族通吃」的不公平情況。

再者，因都市工作機會比較優渥，原住民不分山地與平地，日趨往城市集中，孔文吉說，不論山地或平地原住民，從台北烏來到台東蘭嶼都有分布、高度重疊。

為反映當前原住民聚落型態改變的情況，讓選出的原住民立委代表多元族群的民意，去年任務型國代修憲前夕，高金素梅提議，配合單一選區兩票制的變革，原住民立委也比照區域選舉，打破平地、山地的界限，就地區別劃分成單一選區。

包括國民黨籍立委楊仁福與曾華德也曾提書面質詢，盼中央選舉委員會能參酌區域立委選制變革，一併檢討原民立委選制如何調整，但中選會卻答復，剛修正通過的公職人員選舉罷免法第四十二條，有關選區調整的規範，僅限定縣市與直轄市適用。

選區劃分「一國兩制」，公平性與公正性遭質疑，但也有立委擔憂，選區重劃難免影響選區經營與深耕，持保留態度。親民黨籍立委林正二主張，維持現狀也未嘗不可，還是可以忍耐一下。

近年來原住民自主意識雖逐漸抬頭，但各政黨在考量席次的政治現實情況下，原住民的選區劃分問題至今無人聞問，原鄉自治如何落實，在台灣恐怕還有一段很長的路要走。