【大紀元5月10日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）美國九日在國際壓力下同意建立一個暫時的國際機制，提供巴勒斯坦急需的自治政府員工薪資和人道援助。但是此一機制將只運作三個月，只要執政的哈瑪斯拒絕承認以色列，巴勒斯坦仍將無法解決財務拮据的危機，甚至可能引發內部暴亂。

由於贏得元月自治議會選舉的哈瑪斯在執政後仍然拒絕承認以列，美國與歐洲聯盟自四月中止提供一年大約十億美元的援助後，巴勒斯坦自治政府一直陷於財務困窘的情況，約占巴勒斯坦四分之一人口的十六萬五千名政府員工迄今尚未領到三、四月份的薪水。

巴勒斯坦自治政府每個月支付的員工薪資約為一億一千六百萬美元。

美國國務院一位高級官員在四月上旬指出，美國將取消或中止協助巴勒斯坦人的二億四千多萬美元計畫，而把其中大約一億美元轉用於協助貧困巴勒斯坦人的人道計畫，另外一千三百萬美元將用來建立新程序，以確保透過聯合國救援單位與核准的慈善機構提供的人道援助不會輾轉落入哈瑪斯的新領導階層手中。

這位官員又說，美國提供巴勒斯坦的人道援助將在未來幾年增加百分之五十七至二億八千七百萬美元。

歐洲聯盟執行委員會稍後考慮恢復援助巴勒斯坦的一項計畫，避開哈瑪斯領導的巴勒斯坦政府，而將有關衛生與教育等基本服務的援助款項交由自治政府主席阿巴斯的辦公室處理。

歐盟執委會的一份報告說，這項計畫也許可以「避免或延緩」巴勒斯坦自治政府垮台。

但是布什政府反對此一計畫，希望維持對哈瑪斯政府施加的經濟壓力。華府的想法是，如果哈瑪斯由於拒絕承認以色列而在最後讓政府垮台，那是咎由自取。

然而，許多歐洲官員覺得，對哈瑪斯揮舞大棍子會產生反作用，讓巴勒斯坦人聚居的加薩與西岸地區陷入更加貧困與無法無天的情況對任何人都沒有好處。

巴勒斯坦總理哈尼雅三日指出，哈瑪斯已向阿拉伯與回教國家籌募到足夠支付積欠政府員工薪資的現款，但是美國施壓阻止銀行將此一款項轉入員工的帳戶。

數以千計的巴勒斯坦人已在五日參與加薩與西岸的示威活動，表示支持哈瑪斯領導的政府。

哈尼雅說：「這個問題是以色列占領、美國政府與歐洲軟弱以及銀行拒絕執行其任務的結果。」

哈瑪斯因而要求巴勒斯坦中央銀行貸款一億美元紓緩自治政府的財務危機，但是央行總裁阿貝德表示，央行勢必要考量哈瑪斯仍被美國與歐盟列為恐怖分子組織的事實，而對這種團體提供融資是違反國際法的。

阿貝德又說：「如果我們作成違反有關洗錢和資助恐怖主義的國際法的決定，我們將會受到抵制。」此外，巴勒斯坦財政法禁止央行融資彌補政府的預算赤字。

法國總統席哈克因此主張由世界銀行設立一個基金支付巴勒斯坦政府員工的薪資。這項建議受到巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的歡迎，哈瑪斯也表示會考慮此一構想。

就在此時，聯合國秘書長安南宣布，參與調停中東衝突的聯合國、歐盟、俄羅斯與美國四方九日在紐約會商一天後同意恢復援助巴勒斯坦的一項暫時國際機制，以確保「直接將任何援助送交巴勒斯坦人民」。

美國國務卿萊斯表示，歐盟將管理此一暫時機制，美國也準備透過醫藥與兒童慈善機構另外提供一千萬美元援助巴勒斯坦人。

萊斯強調，建立臨時機制的協議顯示國際社會「仍在設法因應巴勒斯坦人的需求」，但是此一危機的最終解決必須來自接受其「執政責任」的巴勒斯坦政府。

歐盟主管對外事務執行委員華德納說，專家將在布魯塞爾集會研擬臨時援助巴勒斯坦計畫，但是需要幾週時間建立此一機制。

華德納稍早曾說，為巴勒斯坦人取得援助的責任落在有關各方的肩上，其中包括替巴勒斯坦徵收稅款的以色列、國際社會、阿拉伯國家和巴勒斯坦本身。

分析家指出，調停中東衝突四方是在中止外援顯然並未迫使哈瑪斯改變政策後同意建立臨時援助機制，但是外國捐款人並不希望完全免除巴勒斯坦政府支付員工薪資的責任。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯曾敦促美國與歐盟重新考慮中止財務援助的決定，聲稱此舉已讓巴勒斯坦民眾吃盡苦頭。

來自沙烏地阿拉伯、埃及和約旦的代表在九日會晤調停中東衝突四方的官員時警告說，不恢復援助最後可能導致巴勒斯坦各派系間的內戰。

巴勒斯坦總理哈尼雅八日已提出警告說，除非中止的援助款項重新到位，巴勒斯坦自治政府可能垮台。他說：「如果自治政府垮台，這個地區將陷於混亂。」

但是分析家指出，只要哈瑪斯領導的巴勒斯坦政府拒絕放棄摧毀以色列的目標並且承認以色列，臨時援助機制在運作三個月即叫停後，巴勒斯坦仍將陷於財務拮据的窘境。