【大紀元4月3日訊】(大紀元記者許美瑤特稿) 雲林毛巾業者申請進口救損害案，已於3月17日由經濟部貿易調查委員會認定大陸毛巾已對台灣產業造成「市場干擾」及「實質損害」，將同步進行進口救濟與反傾銷調查；一旦成立，將對大陸毛巾限制進口或課以懲罰性關稅。

經濟部次長陳瑞隆指出，產業損害確定成立後，三十天內召開進口救濟措施聽證會，六十天內與中國諮商，然後提報行政院做出最後裁示；反傾銷方面，將由財政部在七十天內做成中國毛巾是否傾銷的認定，也就是至遲5月29日前，做成傾銷初判，接著課徵反傾銷稅，然後六十天內再對傾銷做最後調查，之後由經濟部在四十天內做損害最後調查，再由財政部公告課稅。

中國大陸產品傾銷世界引起許多國家不滿，中經院表示，根據關貿總協（GATT）1994年烏拉圭回合所達成的紡織品及成衣協定，紡織品配額在2005年取消，取消後，中國產品大量湧入美國及歐盟市場，各國紡織品業者組織，幾乎同時發難，要求對中國多項紡織品立刻採取特別防衛措施。

歐洲直布羅陀(艾維扥公司) 擔心自己出口產品被誤認為是中國商品，為與大陸產品撇清關係，該公司向歐盟申請，在自己產品印上(Not Made in China)商標，即(不是中國製造) 歐盟還沒批准。據統計，目前對中國採取特別防衛措施國家，有土耳其、巴西、哥倫比亞、墨西哥、祕魯、加拿大及南非等。

毛巾業提進口救濟申請

中國毛巾製品低價輸入台灣，本土業者損失慘重，雲林毛巾科技協會申請對中國大量進口毛巾採取進口救濟，不只是台灣，每個國家都面臨中國紡品威脅，提出進口救濟是在WTO架構下保護業者的之道。

雲林毛巾科技協會總幹事林國隆表示，為防止大陸商品趁未課傾銷稅前持續低價進口，呼籲海關能加強查緝。如果這次針對大陸提出進口救濟成立，東南亞地區或其他國家若發現商品傾銷行為，業者一樣可以針對其他國家提出進口損害救濟，

虎尾喜帥棉織廠老闆周登顯表示，台灣加入WTO之後，臺灣毛巾卻遭到大陸低價低品質毛巾的強大打擊，整個產業瀕臨消滅的局面。大陸毛巾挾著低成本與政府出口補貼優勢，四年來已經佔有七成的台灣市場。台灣毛巾製造商集中地雲林縣，目前年產值從新台幣25億元銳減到5億元，生計大受影響。希望能政府能重視中國大陸產品低價傾銷，給台灣中小企業一個公平競爭的環境。

他表示，在毛巾業全盛時期鄰近鄉鎮都成了毛巾業的家庭代工，當時提供周邊農村工作機會，而這些收入是許多家庭重要貼補來源。

他說，目前工廠員工只剩不到10人的臨時工人，為了這次進口救濟申請，有時一個星期有三天的時間是在台北開會，為的不是自己，而是想拯救整個產業，讓基層勞工有基本工作權、有尊嚴的活著。

台灣官方主張展開反傾銷調查

針對毛巾業者提出進口損害救濟，財政部關政司司長簡良機表示，財部已決定展開反傾銷調查，由於進口救濟是以調整關稅、設定輸入配額、研發補助等方式，但必須與對岸協商，經濟部完成進口救濟決定的時間不見得比反傾銷調查更快，無論如何，兩個部會一定會協調出對產業界最好的措施。

國貿局官員說，這宗毛巾事件已經涉及不公平貿易，符合反傾銷調查的要件，如果確定有反傾銷，最快在6月底之前，政府就可以課臨時反傾銷稅，時效不會比較慢。

立委、業者堅持採取進口救濟

立委賴幸媛表示，台灣業者循進口救濟申訴，無須舉證對手國有不公平貿易行為，更不必到對手國調查價格，有利於台灣業者，因為舉證和調查都要花費新台幣數百萬的律師費，絕非中小型產業規模的毛巾業者能負擔。提請進口救濟只需被認定有實質損害（material injury）即可成立，無須達嚴重損害（serious injury）。

賴幸媛指出，世界貿易組織（WTO）規範的進口救濟防衛措施和反傾銷，為完全不同的救濟管道，在台灣分屬於財政部和經濟部管轄。單就程序時間比較，進口救濟為二百四十天得延長至三百天，反傾銷一般為二百六十天，但實際案件需時均超過一年以上，她認為應該採取進口救濟，才能顧及時效。。

立委賴幸媛則指出，這是我國加入WTO之後，第一件產業提出「進口救濟」的案子，申請進口救濟申訴，需要政府協商。當去年8月業者提出要求後，經濟部要求業者撤案，改提「反傾銷」案，但是反傾銷案必須舉證，不但舉證困難，而且起碼要再拖上一年。

兩岸經濟戰已開打 考驗台灣政府智慧

毛巾業者的怒吼，這只是冰山一角，包括了類似處境的台灣家具、陶瓷、織襪等傳統產業業者，都面臨了相同問題。

周登顯表示，這一次申請進口救濟案，不管多艱辛大家都會堅持下去，因為傳統產業養活了許多人口，如果整個傳統產業無法改善，將影響許多民眾的生計。周登顯並呼籲政府重視中小企業的經營空間，小老百姓要求的只是人類生存下去的基本尊嚴。

林國隆說，自從提出進口救濟案後，政府已開始重視傳統產業，也肯定雲林縣長蘇治芬的努力，針對大陸毛巾業者低價傾銷及標示不清或偽冒台灣製造，混淆市場，造成本地毛巾業者經營面臨困境，雲林縣政府多次至各大賣場進行稽查，標示不符規定者要求下架，蘇治芬並建請經濟部重視本案即刻通令全國各縣市政府加強查緝。

雲林縣長蘇治芬認為，協助傳統產業根留台灣，是政府當務之急與責任，產業輔導與技術升級須並行，工業局應以專案方式，全力協助業者進駐雲林縣絲織專業區，才是長久之計。

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新聞辭典」

「反傾銷案」

實施反傾銷稅之要件有三，其一必須有傾銷；其二必須有國內產業遭受損害、遭受損害之虞或國內產業之建立遭受阻礙；其三為損害與傾銷間有因果關係。所謂傾銷係指產品低於正常價值之方式銷售，亦即「正常價值」大於「出口到進口國之價格」。

在決定損害時很重要之點在產業範圍之界定，所謂國內產業係指同類產品之國內之國內生產者國內生產者整體，或其總產出構成此等產品國內總生產之主要部份而言。因果關係在認定上主管機關必須調查進口與損害之關連性外，並需分析進口以外因素如需求之緊縮或消費型態之改變之關連性。

「進口救濟」

專家指出，所謂的進口損害救濟或貿易救濟措施，包含了反傾銷、防衛措施、及反平衡稅與補貼三大項。而對中國的「過渡性特定產品防衛機制」，是中國在入會時接受的一種「特別」防衛措施，換而言之，也是進口損害救濟的措施之一。

根據這項規定，只要進口國認定中國進口增加，以致擾亂市場或有擾亂市場之虞，就可要求與中國諮商，如兩個月內無法取得滿意解決，就可採取防衛措施，不須經過反傾銷措施的調查行動。(//www.dajiyuan.com)