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中國大陸低價商品 打亂全球經貿市場

難以承受大陸商品廉價傾銷 毛巾業開例求救濟 兩岸經濟可能從合作走向對峙

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【大紀元4月3日訊】(大紀元記者許美瑤特稿) 雲林毛巾業者申請進口救損害案,已於3月17日由經濟部貿易調查委員會認定大陸毛巾已對台灣產業造成「市場干擾」及「實質損害」,將同步進行進口救濟與反傾銷調查;一旦成立,將對大陸毛巾限制進口或課以懲罰性關稅。

經濟部次長陳瑞隆指出,產業損害確定成立後,三十天內召開進口救濟措施聽證會,六十天內與中國諮商,然後提報行政院做出最後裁示;反傾銷方面,將由財政部在七十天內做成中國毛巾是否傾銷的認定,也就是至遲5月29日前,做成傾銷初判,接著課徵反傾銷稅,然後六十天內再對傾銷做最後調查,之後由經濟部在四十天內做損害最後調查,再由財政部公告課稅。

中國大陸產品傾銷世界引起許多國家不滿,中經院表示,根據關貿總協(GATT)1994年烏拉圭回合所達成的紡織品及成衣協定,紡織品配額在2005年取消,取消後,中國產品大量湧入美國及歐盟市場,各國紡織品業者組織,幾乎同時發難,要求對中國多項紡織品立刻採取特別防衛措施。

歐洲直布羅陀(艾維扥公司) 擔心自己出口產品被誤認為是中國商品,為與大陸產品撇清關係,該公司向歐盟申請,在自己產品印上(Not Made in China)商標,即(不是中國製造) 歐盟還沒批准。據統計,目前對中國採取特別防衛措施國家,有土耳其、巴西、哥倫比亞、墨西哥、祕魯、加拿大及南非等。

毛巾業提進口救濟申請

中國毛巾製品低價輸入台灣,本土業者損失慘重,雲林毛巾科技協會申請對中國大量進口毛巾採取進口救濟,不只是台灣,每個國家都面臨中國紡品威脅,提出進口救濟是在WTO架構下保護業者的之道。

雲林毛巾科技協會總幹事林國隆表示,為防止大陸商品趁未課傾銷稅前持續低價進口,呼籲海關能加強查緝。如果這次針對大陸提出進口救濟成立,東南亞地區或其他國家若發現商品傾銷行為,業者一樣可以針對其他國家提出進口損害救濟,

虎尾喜帥棉織廠老闆周登顯表示,台灣加入WTO之後,臺灣毛巾卻遭到大陸低價低品質毛巾的強大打擊,整個產業瀕臨消滅的局面。大陸毛巾挾著低成本與政府出口補貼優勢,四年來已經佔有七成的台灣市場。台灣毛巾製造商集中地雲林縣,目前年產值從新台幣25億元銳減到5億元,生計大受影響。希望能政府能重視中國大陸產品低價傾銷,給台灣中小企業一個公平競爭的環境。

他表示,在毛巾業全盛時期鄰近鄉鎮都成了毛巾業的家庭代工,當時提供周邊農村工作機會,而這些收入是許多家庭重要貼補來源。

他說,目前工廠員工只剩不到10人的臨時工人,為了這次進口救濟申請,有時一個星期有三天的時間是在台北開會,為的不是自己,而是想拯救整個產業,讓基層勞工有基本工作權、有尊嚴的活著。

台灣官方主張展開反傾銷調查

針對毛巾業者提出進口損害救濟,財政部關政司司長簡良機表示,財部已決定展開反傾銷調查,由於進口救濟是以調整關稅、設定輸入配額、研發補助等方式,但必須與對岸協商,經濟部完成進口救濟決定的時間不見得比反傾銷調查更快,無論如何,兩個部會一定會協調出對產業界最好的措施。

國貿局官員說,這宗毛巾事件已經涉及不公平貿易,符合反傾銷調查的要件,如果確定有反傾銷,最快在6月底之前,政府就可以課臨時反傾銷稅,時效不會比較慢。

立委、業者堅持採取進口救濟

立委賴幸媛表示,台灣業者循進口救濟申訴,無須舉證對手國有不公平貿易行為,更不必到對手國調查價格,有利於台灣業者,因為舉證和調查都要花費新台幣數百萬的律師費,絕非中小型產業規模的毛巾業者能負擔。提請進口救濟只需被認定有實質損害(material injury)即可成立,無須達嚴重損害(serious injury)。

賴幸媛指出,世界貿易組織(WTO)規範的進口救濟防衛措施和反傾銷,為完全不同的救濟管道,在台灣分屬於財政部和經濟部管轄。單就程序時間比較,進口救濟為二百四十天得延長至三百天,反傾銷一般為二百六十天,但實際案件需時均超過一年以上,她認為應該採取進口救濟,才能顧及時效。。

立委賴幸媛則指出,這是我國加入WTO之後,第一件產業提出「進口救濟」的案子,申請進口救濟申訴,需要政府協商。當去年8月業者提出要求後,經濟部要求業者撤案,改提「反傾銷」案,但是反傾銷案必須舉證,不但舉證困難,而且起碼要再拖上一年。

兩岸經濟戰已開打 考驗台灣政府智慧

毛巾業者的怒吼,這只是冰山一角,包括了類似處境的台灣家具、陶瓷、織襪等傳統產業業者,都面臨了相同問題。

周登顯表示,這一次申請進口救濟案,不管多艱辛大家都會堅持下去,因為傳統產業養活了許多人口,如果整個傳統產業無法改善,將影響許多民眾的生計。周登顯並呼籲政府重視中小企業的經營空間,小老百姓要求的只是人類生存下去的基本尊嚴。

林國隆說,自從提出進口救濟案後,政府已開始重視傳統產業,也肯定雲林縣長蘇治芬的努力,針對大陸毛巾業者低價傾銷及標示不清或偽冒台灣製造,混淆市場,造成本地毛巾業者經營面臨困境,雲林縣政府多次至各大賣場進行稽查,標示不符規定者要求下架,蘇治芬並建請經濟部重視本案即刻通令全國各縣市政府加強查緝。

雲林縣長蘇治芬認為,協助傳統產業根留台灣,是政府當務之急與責任,產業輔導與技術升級須並行,工業局應以專案方式,全力協助業者進駐雲林縣絲織專業區,才是長久之計。

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新聞辭典」

「反傾銷案」

實施反傾銷稅之要件有三,其一必須有傾銷;其二必須有國內產業遭受損害、遭受損害之虞或國內產業之建立遭受阻礙;其三為損害與傾銷間有因果關係。所謂傾銷係指產品低於正常價值之方式銷售,亦即「正常價值」大於「出口到進口國之價格」。

在決定損害時很重要之點在產業範圍之界定,所謂國內產業係指同類產品之國內之國內生產者國內生產者整體,或其總產出構成此等產品國內總生產之主要部份而言。因果關係在認定上主管機關必須調查進口與損害之關連性外,並需分析進口以外因素如需求之緊縮或消費型態之改變之關連性。

「進口救濟」

專家指出,所謂的進口損害救濟或貿易救濟措施,包含了反傾銷、防衛措施、及反平衡稅與補貼三大項。而對中國的「過渡性特定產品防衛機制」,是中國在入會時接受的一種「特別」防衛措施,換而言之,也是進口損害救濟的措施之一。

根據這項規定,只要進口國認定中國進口增加,以致擾亂市場或有擾亂市場之虞,就可要求與中國諮商,如兩個月內無法取得滿意解決,就可採取防衛措施,不須經過反傾銷措施的調查行動。(//www.dajiyuan.com)

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