【大紀元4月27日報導】（中央社記者黃淑芳台北二十七日電）經濟部今天宣布，為充分利用兩岸資源優劣勢，發揮垂直分工效益，有條件開放低階半導體封裝測試、四吋以下面板中段製程赴中國投資。申請業者需在國內有相對投資，對中國投資需具主控權，具全球布局策略，對國內經濟有重大貢獻；違規偷跑業者需經補正、罰款，才能申請。
| 台聯立院黨團二十八日邀請陸委會主委吳釗燮（左）、經濟部長黃營杉（右）等人，報告政府有條件開放低階半導體封裝測試、四吋以下面板中段製程赴中國投資。//中央社 |
經濟部長黃營杉宣布，「低階半導體封裝測試」及「四吋以下面板中段製程」明天起自原列禁止赴中國大陸投資項目，改為一般類項目，但有附加條件。
經濟部表示，開放登陸的小尺寸面板中段製程，申請者需為台灣面板製造商；開放登陸的半導體封裝測試業，則以傳統焊線封裝及其對應所需電性測試服務為限（包括DIP、SOP、PLCC、QFP、QFN、BGA）。
這兩類新開放投資項目，申請者對其在中國投資須具主控權，在國內應有相對投資，且需符合兩岸垂直分工（國內高階，大陸低階）；對中國投資需是全球布局投資案（亦即經由對中國投資，可取得全球市場顯著優勢地位，或經由併購中國大陸的外商企業，可顯著擴大全球市場占有率）。
此外，登陸投資需對國內經濟發展有重大貢獻，必須要能大幅增加國內母公司營收或訂單，或經由與中國投資事業整合，可大幅提升國內事業技術水準（例如在國內新設研發中心）或運籌能力（例如在國內新設營運總部）。
經濟部表示，低階封測、小面板登陸投資雖由禁止類改為一般項目，但仍屬重大投資案，將依「在大陸地區從事投資或技術合作審查原則」進行跨部會專案審查，申請者對中國投資案可以是收購當地公司股權，或併購外商企業；所謂「主控權」並無明定的持股比例規定，而是要能主導、有實質影響力，細節將在個案審查時討論。
政府這項登陸鬆綁政策，業界期待已久，統寶併購飛利浦在中國模組廠一案，也終於有合法化管道。經濟部投資審議委員會表示，屬國際併購的統寶案可以正式提案申請，但若有業者違規偷跑，必須辦理補正，依兩岸人民關係條例裁罰後，才能合法申請。
