泰國參議院成為政治改革焦點

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【大紀元4月19日報導】(中央社記者吳協昌曼谷特稿)繼國會改選之後,泰國今天又進行了參議院選舉。泰國一般民眾對於參議院的職權了解並不清楚,也使得在漫天治改革聲浪中,參議院將成為這一波政治改革的焦點。

根據泰國憲法規定,參議員必須獨立於政黨與相關政治團體之外,主要職責為審查法案,彈劾、監督行政機關,任命獨立政治機構委員,例如中央選舉委員會、國家掃貪委員會等委員,以期獨立機構能夠擺脫政黨色彩,保障行政中立。

然而,這只是一種理想,事實上,參議員根本脫離不了政黨色彩;在一九九七年頒布新憲之後,二000年首度舉行的參議院選舉,就已經充斥了與政黨或政治團體相關的候選人,而大部份能夠獲選的參議員,背後都有政黨的支持,特別是執政的泰愛泰黨,也使得首屆的參議院根本無法發揮彈劾、監督的作用,只是變相成為行政機關的橡皮圖章。

經過了六年,情況依舊沒有改變,此次的參議院選舉,買票、舞弊傳聞不斷,而且擁有政治背景候選人,依舊充斥在各省,而且也是最有機會上榜的候選人;一名曾在曼谷地區參選國會失利的候選人就指出,不僅是執政黨,在野黨也曾經自動找上門來,希望提供金援,顯示要求參議院獨立於政黨之外的理想,完全不可行。

前參議員塔威認為,在目前的政治氣氛下,參議院根本無用武之地,只是浪費預算,絕大多數的參議員都是前政府官員、律師、非政府組織人員或是學者,對參議員的職務都相當陌生,也無從學習。

塔威建議,參議員選舉可以仿照美國的方式,進行期中選舉,同時也應該允許候選人發表政見,讓民眾能夠更了解候選人,避免有能力、知識的候選人因為缺乏知名度,又受到只能自我介紹的法令限制而無法出頭。

依照目前的規定,塔威指出,對於前政府官員、前國會議員以及與地方政府或是政黨有關係的候選人較有利,因為他們知名度較高。

此外,塔威也對於參議員的素質感到憂心,塔威強調,除了受到政黨影響,許多參議員都藉由職務之便,接手政府的相關標案,圖利自己的事業。

法政大學教授維拉傑也認為,國會改革是政治改革最重要的一環,因為目前的兩院都無法發揮效力,其中參議院的改革又遠比眾議院重要,因為參議院在憲法上,是制衡行政機構的主要單位。

前參議員帕納斯則指出,參議員的產生方式、是否應該減少席次以節省開銷,以及是否應該保留參議院任命獨立機構委員的權責等,都值得檢討。

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