【大紀元3月24日訊】〔自由時報記者劉力仁、曾鴻儒／台北報導〕台交通部長郭瑤琪、遠通電收董事長徐旭東等人昨晚召開秘密會議，就ＥＴＣ問題尋求最後共識；據指出，徐旭東同意就「有條件免費」部分再與股東討論進一步放寬可能性，今日將有結論。

ＥＴＣ是否終止契約進入倒數計時階段，高公局與遠通電收昨日下午開始研商因應方案，晚間，郭瑤琪與徐旭東正式碰面，遠通所提三案中，以調整委辦服務費為前提的全面免費案，及所謂三個月「無償借用」再移轉方案，一開始就遭郭瑤琪否決；郭瑤琪明確表明，委辦服務費的部分，由於牽涉到甄審公平性，交通部不可能讓步。

唯一還有討論空間的是，遠通電收提出ｅ通機價格、優惠方△央A是否再放寬，以合乎「公益性質」。在此情況下，是否能提出免費的ｅ通機價格方案，應該已經成為徐旭東表達善意的唯一選項。

據了解，遠通所提「有條件免費」的方案，包括ｅ通機使用兩百次才免費、適用期限及押金、手續費等，政府都還無法接受遠通所提方案，郭瑤琪向徐旭東表明，遠通所提方案，雖符合使用者付費原則，但與政府及社會預期落差太大，遠通如想繼續經營ＥＴＣ，唯有提出更符合公益、更符合消費者最大利益的方案。

會議中，徐旭東也明白此一關鍵，但因公司股東意見不一，徐旭東承諾今天會給交通部明確答案。

交通部官員指出，徐旭東在協商中多次表達，電子收費系統是他一路催生，就好像自己的Baby一樣，他有一份使命感，不會輕言放棄。

會議結束後，徐旭東隨即邀集遠通四大股東，漏夜會商新方案。官員強調，現在「球絕對不在交通部，而在遠通電收」，或許徐旭東念頭一轉，願意釋出更多善意，整個案子就大翻轉。

遠通想續營 車上機必須免費

〔記者王貝林、曾鴻儒／台北報導〕台行政院昨訂出同意遠通繼續經營ＥＴＣ的二大底線：第一、ＯＢＵ（車上機 )必須完全免費，第二、遠通必須從公益的角度，重新與交通部調整契約內容，除非遠通今天下班前同意這二項要求，否則交通部將與遠通立即進入終止契約的談判。

對於台政府的底線，遠通電收發言人林麗玲表示，遠通的態度一直很開放，政府要修約，隨時都可以談；至於不調整委辦服務費、ｅ通機卻得全面免費，遠通已經說得很清楚，此方式絕非遠通財務所能負擔，只希望政府別走回頭路，讓台灣的國道走回人工收費的老路子，至於ＥＴＣ誰來做，其實已經無所謂了。

據指出，台行政院已做好改回人工收費的準備，因為接管的風險性太高，原先外傳打算由中華電信接手，但中華電信已經民營化，強悍的工會也可能帶來阻力；即使由中華郵政公司另找經營夥伴接管，也有吃力不討好的風險，萬一營運有任何差池，民眾反彈的聲浪恐怕會更強大，因此接管的機會並不高。

據了解，台行政院長蘇貞昌在上週六與政院高層會商ＥＴＣ問題時，即指示應「快刀斬亂麻」，在「儘速對用路人有交代」、「設定最小停損點」的原則下，立即與遠通終止契約，以免再拖下去，社會觀感將愈來愈差，用路人權益也會繼續受傷。

但幕僚記取航發會金援高鐵的失敗教訓，力主務必先完成行政程序法的法定告知及協商程序，行政院才站得住腳，將來不管協議終止契約或走上訴訟途徑，行政院才有較高的勝算；蘇揆後來接受此項建議，才有「24日再宣布」的最後通牒與轉圜，並非交通部猶豫不決。

台行政院副院長蔡英文昨日上午兩度召集相關幹部，會商ＥＴＣ問題的後續處理，決定除非遠通同意上述底線，否則就只有終止契約一途。

接管辦法 倉促公告

〔記者曾鴻儒、王貝林／台北報導〕台政府19日向遠通電收下最後通牒，廿日才公告五年前就應制訂的接管辦法草案，時間點上，外界質疑政府在準備接管後才開始「補破網」；草案中，官、民權利義務落差甚大。

台交通部路政司長李泰明昨日表示，草案公告7日後會進入實質作業程序，如果順利，最快會在廿9日公告、4月1日起實施。

據指出，台行政院高層上月沙盤推演與遠通攤牌時，應如何依「促進民間參與公共建設法」終止契約，才發現交通部早該在民國九十年訂定強制接管辦法，卻付之闕如，才趕緊要交通部研擬。李泰明解釋，促參法於八十九年2月實施，根據規定，相關主管機關須在一年內制訂接管辦法，交通部討論過二次，都因交通建設牽扯較廣，各方意見無法整合，才拖到現在。

該辦法規定廠商必須無條件配合接管人各項處置、不得處分資產、危險負擔不得轉移、需負責清理接管前債務等，如有爭議該處理，也規定無法協議、調處時，由政府直接裁決；廠商唯一權益，就是勞工權益可以獲得保障。對於時間點的巧合，以及官、民權利義務落差極大的條款，遠通相當不滿，有主管直言：「搞不懂政府在想什麼？」

遠通發言人林麗玲則說，遠通本來就傾向讓政府接管，現在還是願意讓事件平和落幕，該辦法的影響法務部門還在評估。李泰明解釋，此辦法主要針對「強制接管」，既然是強制，當然不會考量太多廠商權益；就ＥＴＣ而言，合約中有「協議接管」規定，不行的話，才會強制接管。

台行政院評估，ＥＴＣ兩項訴訟中，行政訴訟難以歸責遠通，刑事弊案中，遠通該負的責任，還不到接管地步，目前遠通的缺失，也不至於構成接管，因此，這項辦法應無遠通「出場」機會；但未來還有高鐵這個金額更高的燙手山芋，一旦高鐵問題難以善了，此辦法就會派上用場。台灣高鐵公司表示，台高尚未看到辦法內容，目前無法評論。

終止契約 適法爭議

記者王貝林／特稿

台行政院決定，若今天遠通不接受ＯＢＵ免費等二大底線，就要依行政程序法，直接與遠通終止ＥＴＣ的契約，這是行政院將ＥＴＣ視為「公法契約」；惟當初ＥＴＣ是根據「促進民間參與公共建設法」所訂的ＢＯＴ契約，若依促參法的立法精神，應屬「私法契約」的範疇，可能成為行政院直接終止契約的隱憂。

台高等行政法院日前判決ＥＴＣ招標過程，違反公益、平等原則，遠通因此喪失優先權；行政院依此判決，認定政府與遠通的合約關係，應屬於「公法契約」，對遠通無法符合政院要求的條件，決定援引行政程序法，直接與遠通終止契約。

但若依促參法的規定，台行政院要直接終止契約，恐怕會有困難。促參法第五十三條規定，政府於情況緊急，遲延即有損害重大公共利益或造成緊急危難之虞時，得令民間機構停止興建或營運之一部或全部；但若要終止投資契約，必須符合同法第五十二條的規定，也就是須先處以遠通中止營運，「持續相當期間仍未改善者」，才能終止投資契約。

台行政院決定走「公法契約」路線，等於直接脫離ＥＴＣ當初以ＢＯＴ促參的母法規定，未來若直接與遠通終止契約、遠通不服提起訴訟時，屆時就得看法院採認的是「公法契約」或「私法契約」，這也成為台行政院決定下一步的棘手變數。

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