【大紀元3月22日訊】(自由亞洲電臺記者林坪採訪報導)據中國官方預測，未來20年，中國將有3億農村人口進入城市，而在城鎮化過程中出現農民工工資低、缺乏教育、住房、醫療保障，以及工資被拖欠等問題。

「中國發展高層論壇2006年會」於星期一在北京召開。中國官方人民網的消息說，中國中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴在會上表示，如果每年中國城市化比率提高1％，可以預見到在未來20年，中國可能會有3億人口從農村進入城市，中國的整個經濟、社會結構都會發生根本的變化。

不過，中國城鎮化的過程中存在一些突出問題，城市土地擴張的速度高於城市人口的增長速度就是問題之一。例如2000年，中國城市土地面積是2.24萬平方公里，到2003年達到2.83萬平方公里，即城市的面積擴張的速度平均每年增長8.08％，但是城市人口的增長速度僅為4％左右。

劉鶴表示，城市的擴張，有強烈的土地融資和商業動機，這個問題和現行的財政制度有直接的關係。對此，美國三一學院經濟學教授文貫中表示 —

文貫中：「國家的計畫是把大部分農民都要移出來嘛，所以城市化現在是一個方案，以後要徵用農民的土地會愈來愈多。這個過程本來在市場經濟之下，如果土地是私有化的，那麼愈來愈多的農民會獲得很大的機會。但是在中國目前這個制度之下，這個城市化的過程實際就是一個剝奪農民的過程。」

文貫中教授分析說：「因為國家是唯一合法可以來購買農地的人，國家又是由政府官員來代表的，所以實際上就變成各地政府的官員他可以藉著國家的名義來收購農民的土地，而只有這個渠道農民的土地可以進入非農的用途。所以以這樣一種壟斷的身份，國家的官員當然就可以大大的壓低土地的收購價。」

報導說，在加快城市化進程中，應注意提高不同城市的吸納能力。目前大量農村勞動力集中湧向沿海地區發達城市，給這些城市帶來壓力。對此，加拿大拉瓦爾大學國際商業教授蘇展評論說 —

蘇展：「勞動力它可能要看它這個利益在哪兒。比如說，咱們講GDP，東部地區產生的GDP大約是中國的60％，那麼西部儘管地方非常大，它也就是15％到16％左右，西部地區從經濟上的誘惑力，經濟的發展差東部要差很多。那這也就是說為什麼好多勞動力不被西部吸引。」

劉鶴指出，在中國的城鎮化進程中，農業轉移勞動力基本工資的標準還比較低，基本權益的保護還存在問題。在一些行業一度存在著拖欠進城務工人員工資，和不給進城務工人員交納社保基金的情況。這個問題不僅對務工人員的生活產生影響，而且對中國的總需求結構，包括出口、投資和消費都產生比較大的影響。

對此，蘇展評論說：「這些年確實城市化的增長非常快，有好多農民通過流動慢慢融入到城市裡面，好大一部份實際上是屬於一種以二等公民的身份在城市裡謀生，處在一個非常可悲的社會和政治地位上。

中國的經濟發展應該想辦法讓更多的農民脫貧，更多的農民受益，加強城市化的力度，而且是有效的管理，這是中共政權面臨的一個非常嚴峻的問題，但是一定要解決這個問題。」

新華網的有關報導說，在剛剛結束的全國人大期間，人大代表萬寶瑞表示，目前，農民工與城鎮工同工不同酬，同類工一個月工資差500元至800元。現在中國有1億2千萬農民在城裡打工，工資的剪刀差一年就接近1萬億元。

(據自由亞洲電臺錄音整理)

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