【大紀元2月7日訊】〔自由時報記者鍾麗華／台北報導〕地方環保機關從稽查、開出處分書到限期改善為止，部分縣市平均竟超過五個月。由於在限期改善日屆滿為止，業者不必再接到罰單，這段期間形同「環保假期」。

當買「污染排放權」

環保署官員發現，有業者抱著一年被罰兩次，等於購買「污染排放權」的心態，繼續污染環境。因為，以水污法罰鍰六萬到六十萬元，一年最多罰一百二十萬，恐怕比操作污染防治設備還便宜。

環保署上個月底透過水污染防治資訊系統，分析各縣市環保機關從稽查到處分的平均時間，其中高雄縣最長，為六十二點四天，其次為台南市六十一點九天、新竹市六十一點二天；最短的三縣市中，台中市十九點八天、花蓮縣二十一點九天、彰化縣為二十七點二天。

當場沒罰 能拖就拖

環保署官員解釋，環保人員進行稽查時，僅能做稽查紀錄，由於要給違規業者陳述意見機會，並不會當場開罰，然而法律並沒有規定稽查到處分的期限，因此在地方特殊的生態下，許多業者利用這段期間企圖請託、關說，但「不罰是不可能的」，部分稽查員便能利用「法律彈性」，能拖就拖，給予方便。

根據以往經驗，如限期改善期間再度處分，業者不服提出訴願、行政訴訟，勝訴機會很大，因此這段空窗期，很難規範業者。

靠「限期改善」生存

官員說，雖然環保機關每年開出違反水污法的罰單約一千八百張，所收得的罰鍰約上億元，卻有污染防治設備不正常的業者，仍可以生存，就是利用「限期改善」的法律漏洞。

環保署說，「環保假期」中無法再度開罰的爭議，該署二、三年前做出行政解釋，認為只要不超過稽查時的濃度，就可以持續排放直到限期改善期滿為止，污染加重，才會再開罰。換句話說，業者可依現狀持續排放污染。

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