【大紀元2月5日訊】(亞洲時報 Ralph Jennings北京撰文) 去年年底，要求手機用戶註冊個人資訊的手機實名制已正式展開。這可能為用戶帶來稍許不便，但新制度得到了他們的強烈支持，因為欺詐、騷擾、色情等內容的垃圾短信已讓他們苦不堪言。中國媒體也不諱言，實施實名制後，監管機構就能追蹤到政治敏感資訊的發送者。

資訊產業部（Ministry of Information Industry）電信管理局副局長趙志國稱，這項改革將涉及到2億多使用預付話費服務的手機用戶，主要有中國移動（China Mobile）的神州行、動感地帶用戶和中國聯通（China Unicom）的如意通用戶。他說，推行手機實名制的相關工作已於去年底啟動，肯定會於年內分步驟推出，但他並未透露具體的推出時間。官方媒體則宣稱，實名制小可以有效遏制垃圾短信，大可以保障國家安全。

去年9月，上海已經先期開始試點。上海市通信管理局和公安局聯合下發一份文件，要求所有手機、小靈通用戶在購買移動電話用戶身份識別卡（SIM）時必須提交個人資料。官方的英文報紙《上海日報》12月稱，實名制今年將在全國實施。

業內人士表示，中國兩大移動服務提供商中國移動和中國聯通將登記用戶的身份證明（外國用戶則是護照）。不過，用戶是否還需登記其他個人資料及售賣SIM卡的中間商是否將因此失業，我們無從而知。事實上，在全球通（GoTone）和部分動感地帶（M-Zone）SIM卡的銷售過程中，中國移動已使用了實名制。

實名制實施的第一波，當然是展開宣傳攻勢，告誡消費者要麼註冊，要麼就面臨服務被取消的結局。

垃圾短信滿天飛被認為是催生實名制的最主要原因。中國的手機用戶一直遭受著「機票資訊」、「恭喜中獎」、「××公司開業慶典」等垃圾短信的騷擾。還有不法者假稱銀行代表，發短信以騙取用戶的銀行密碼。對互聯網上的垃圾郵件，人們可使用各種封鎖軟體；但面對這些垃圾短信，用戶卻束手無策。

生活在上海的Craig Watts是個自聘顧問，也曾收到過虛假銀行資訊。他坦陳，寧願去註冊個人資料，也不願再忍受垃圾短信的滋擾。「當我聽到實施實名制的消息時，心想這個主意不賴呀！」

據《上海日報》報導，實施實名制後，監管機構就能追蹤到含有色情、政治敏感內容等資訊的發送者。但由於目前預付費服務無需登記個人資料，警方想監管也無從下手。

只有四分之一的中國移動用戶按月繳費，而其餘的都沒有登記個人資料。業內人士說，無論以何種面目示人，登記制度都將給中國的手機用戶帶來一些不便。

不過，電信市場資訊機構Marbridge Consulting北京辦事處的常務董事Mark Natkin對此持有相反意見。他說，雖然居住在中國的外國用戶將不得不花時間去註冊，但實名制並不會很麻煩。「我認為，這些登記程式可能會在隨處可見的手機店內完成。這些店舖將配有註冊終端設備，與網路服務提供商網路相連接。更方便的是，這些店舖通常在夜晚和週末都會營業。」

在註冊資訊資料庫的幫助下，政府未來還可跟蹤、調查可疑的商業交易。諾盛電信諮詢（Norson Telecom Consulting）的業務拓展經理 Dave Carini說：「中國政府可利用這些註冊資訊，協助調查工作。」

夏威夷大學亞洲研究系一位教授則表示，打擊非法交易較其他的宏偉目標（保障國家安全）更易實現。「我認為，政府不會去從上億條的短信中篩選出含有政治內容的短信。相比之下，從短信中跟蹤毒品交易等其他犯罪活動顯得更容易些。不過，實名制會使一般用戶產生一些憂慮，擔心自己會不會平白無故與不法勾當扯上關係。」

去年11月，中國銀監會聯合公安部、資訊產業部在在全國範圍統一開展手機違法短資訊治理工作。同時，公安部門鼓勵手機用戶在一指定網站上報告欺詐短信。分析人士稱，這些行動的效果如何，目前尚不好作出斷言。

通訊諮詢人士擔心，移動服務提供商或會通過變相出售用戶的註冊資訊而獲利。得到這個詳盡的用戶資料資料庫後，專門製造垃圾郵件的商家則能有針對地向不同的用戶發送垃圾郵件。

另外，對國外通訊公司來講，實名制的實施將為它們帶來不少商機。

Dave Carini 說「縱使中國移動不敢隨便出售涉及高端用戶的敏感資料，也很難保證資料庫資料不會被用作商業目的。」

Mark Natkin說，註冊資訊資料庫的設計，已引起不少外國公司去競投，一些提供系統整合和軟硬體解決方案的公司更會因此推出修改繳費和結算系統的一籃子計劃。「一個系統，或許能解決所有這些難題。對不少通訊公司來講，實名制將拉動它們的設備、軟體和服務銷售。」

諾盛電信諮詢的高級分析師Chris Han表示，若被要求審查註冊用戶的資訊，移動服務提供商還需外國公司設計一套能過濾、篩選大量資訊的系統，以避免影響正常資訊的發送，尤其是在節假日高峰期間。考慮到中國電話公司是按省（直轄市）來劃分，中國移動和中國聯通的各個分公司或會引入一套獨特的短信監控體系。(//www.dajiyuan.com)