【大紀元2月4日訊】(美國之音記者：蕭洵2006年2月3日華盛頓報導)聯合國的一份報告說，在中國的引領下，亞洲正在成為崛起的科技新勢力。中國近期推出的一個科技發展藍圖已經顯示出它要成為科技大國的雄心。而美國該怎樣維持自己全球技術領導者的地位？

*報告稱中國將挑戰北美科技領導地位*

聯合國教科文組織前不久發佈的一份報告說，科技是當前社會經濟發展的推動力，以中國為首的一些新興亞洲經濟體在技術研究和發展方面已經取得長足的進步，同時也在挑戰北美、歐洲和日本在技術領域的領導地位。

教科文組織發佈的《2005年科學報告》說，到2002年時，中國已經擁有81萬名科研人員，超出日本16萬多人。當年亞洲在研發方面的投入佔到該年度全球8千3百億美元研發總投入的31.5%；而北美和歐洲所佔的比例則有所下降，分別占37%和27.3%。

中國在新年前後悄然推出的一個15年科技發展計劃則顯露出這個快速增長的全球經濟影響力正在雄心勃勃地為它的經濟快車積聚能量。

*學者稱中國尚未威脅到美國地位*

華盛頓的技術專家和中國問題學者認為，中國在科技領域的成長和摩拳擦掌的姿態是要打破美、歐、日在全球科技方面的壟斷格局；當然，技術革新也是軍事能力得以提高的重要基礎。

就在教科文組織報告發佈前一天，華盛頓的智囊機構外交關係委員會就中國的技術發展舉辦了一個討論會。有聽眾提出，中國是否已經威脅到美國的全球技術領導地位？外交關係委員會的中國問題學者亞當.塞格爾認為，目前還沒有這樣的可能性。

他說：“我和一些產業協會的政策制訂者交談的時候都認為世界並非是平坦的。研發已經全球化，而中國是其中的重要成份，而我們可以有效利用它的研發人才。”

*美國吸納外國人才政策引發爭議*

從微軟等技術巨擘將研發機構伸展到中國和印度等國家可以看出這些跨國公司瞭解到那裏的人才、市場以及價格等方面的吸引力。而不同於中國等亞洲國家的是，美國一直以來積極吸引全球人才的多元化政策正是它能夠領導全球技術革新和發展的一個重要因素。

但是，美國吸納外國人才的政策在國內也有爭議。美國電子協會總裁威廉.亞奇說，商業圓桌會就美國人如何看待變化中的世界所做的一個全國性的調查發現，有超過七成的美國人認為中國在經濟上已經對美國構成威脅，但在如何保持人才競爭力方面，精英階層和普通民眾則有分歧。

他說：“雖然他們都同意應當讓更多的美國學童學習數學和科學，但是當精英階層提出應當增加外國人才在美國工作的H1-B類簽證名額時，公眾則普遍反對。”

*美國技術產品出口申請人多數來自中國*

毫無疑問的是，中國的科技發展也會帶動軍事技術的進步。從戰略利益著眼，美國長期以來一直嚴格管制技術產品的出口，同時也限制外國技術人員接觸到美國的技術研究。

根據美國目前採納的“視同出口”政策，外國人如果要接觸到美國公司的技術需要申請許可。美國電子協會總裁亞奇說，雖然多數申請都會被批准，但是審批時間長達4到6個月，這些申請人當中有八成左右來自中國。亞奇說，這不是個不起眼的小問題。此外，限制技術出口也是美中關係中的一個顯著因素。

但是塞格爾和亞奇都同意，比起20年前，現在很難對所有技術都加以管制。一方面，中國可以並且已經從俄羅斯和歐洲購買了一些軍事技術硬件。現在僅僅由美國掌握生產技術的產品已經越來越少，因此要有效地控制技術，美國應當繼續要求歐盟和以色列控制對中國的技術出口。

*美國應縮小出口管制範圍？*

但另一方面，亞奇則認為，範圍過大的出口管制會威脅到美國的貿易。他贊成縮小管制範圍。

他說：“技術變得更為普遍，也在不斷融合，所以已經不像20年前那樣容易管制了。因此我贊同法國人在這方面的觀點，就是嚴格控制尖端技術的出口。”

亞奇還認為，即便中國已經獲得一些技術硬件，但是在技術整合上還相當落後。他認為，美國更應當維持這方面的優勢，並且對這樣的軟性技術的出口嚴格管制。