【大紀元2月13日報導】（中央社記者黃名璽台北十三日電）民主進步黨籍立法委員尤清今天出席台灣團結聯盟第一次制憲諮詢委員會議時表示，如不全面制憲改採部分修憲，應與各政黨及民間團體充分溝通後，尋求凍結考試院與監察院共識，建立三權分立政府，達精簡國家機關目的。

民進黨籍立委尤清（不分區）研擬憲改方案，關於修憲方向建議朝「改良式內閣制」與「改良式總統制」研議。前者重點在回復立法院對任命行政院長同意權及增設「建設性不信任投票」，避免閣潮不斷影響政局安定。

建設性不信任投票主要規範在野黨於倒閣前須先提新任行政院長人事案，防止閣揆下台後政治運作出現空窗期。尤清認為，這項制度設計主要牽制內閣制國家在野黨，不致動輒提不信任案造成閣潮。

另一方面，尤清說，如果欲朝總統制修憲，除維持總統對閣揆任免權，還應廢除總統國會解散權與立院的不信任提案權（倒閣權）及立院罷免總統、副總統權限，並提高覆議案門檻至全體立委三分之二。

尤清提出的憲改方案中，以「邀請各黨黨魁參加國家安全會議，共商國防、外交及兩岸關係之國家大政」備受爭議。

反對者認為國安會為總統諮詢單位，短時間內作出可供參考決策是主要功能；如納入在野黨黨魁恐有徒增政治紛擾疑慮，將使國安會功能大打折扣。

尤清批評，許多人「不用腦就反對」，不懂國安會的定位與決策效力。國家安全會議組織法規定所做決策僅作總統決策參考，最後決定權仍在總統手中；若因朝野沒有共識，不邀在野領袖出席，其實無助朝野互動。

他建議，以邀請在野黨魁出席國安會，作為修憲配套作法，相信有助化解朝野對立與形成國家重大決策。