【大紀元2月10日訊】(自由亞洲電臺記者希望採訪報導)中國城鄉教師的收入差距越來越大。有中國教育專家認為，主要原因是政策不落實，教育經費沒有保障。

《中國青年報》星期三的報導說，東北師範大學教授，農村教育問題專家袁桂林認為，中國城鄉教師收入差距越來越大有一個歷史演變的過程。新中國成立之初，無論是農村的公辦教師，還是城市的公辦教師，都屬於國家幹部，他們的級別相同，工資差別不大。

這種平衡一直維繫到上個世紀80年代末。改革開放以後，城市教師的工資有大幅度提高，城鄉教師的工資差別出現了。到現在，教師收入的差距越來越大。美國紐約市立大學的夏明教授指出，這種情況將導致城鄉教育水平差距的進一步擴大。

夏明：「中國的義務教育制是國家法律規定的，但是義務教育制真正的保障和實施是靠地方財政來資助的，這樣的話就出現什麼情況呢？中國的教育經費90％以上是來自於地方政府，國家教育的投入往往集中在大學，就是高教投入，尤其集中在一些重點大學投入，這樣的話就出現一種不平衡。

就是說富裕的地方政府，它可以保證基礎教育、義務教育能夠得到實施。走到貧窮的山區裡面去，或者是中西部，他們連警察的經費，辦公費用都發不出來。在這種情況下，教師工資像甘肅這些省份經常教師工資就是打白條，有時一年教師工資三個月都發不出來，在這種情況下它的義務教育就只能一句空話。」

袁桂林教授認為，造成這種差距的原因：

第一是，福利待遇問題。城市的學校有校辦廠的收入，還可以收取擇校費，這成為解決教師福利的主要來源。而農村學校既沒有校辦廠，也沒有擇校費收入，教師的收入只有基本工資。

第二是，政策落實問題。中央政府有關為教師提高工資的政策，因為地方政府財力的不同而造成教師收入的差距。很多經濟發展慢的地區缺乏資金改善教師的待遇。具體到地方財政對教育的投入，城區有工商業的支持，而農村只能靠農業。即使在同一個城市內，市區和鄉鎮教師的待遇也不相同。

第三是，編製問題。農村學校每個班級的學生人數少，但年級多。農村教師往往一人身兼數科，課時重，但經費少。

美國民間機構「中國信息中心」的廖天琪女士表示，中國廣大農村的老百姓如今在各個方面都被拋在現代化的後面。

廖天琪：「在農村，教師非常非常的缺乏，就是農村的人口在中國還是佔非常大的比例。不只是兒童，中小學它的人數到了六千六百萬；而農村的教師才不過是八百萬人。農村中小學的教師他們需要負擔起非常重要的教育任務，但是他們得不到相應的報酬。教師工資的拖欠到了這麼嚴重的地步，根本就發不出工資來。

如果這個情況繼續下去而不得到改善的話，中國已經現有的城鄉差距會拉得愈來愈大。一個社會的城鄉差距愈大，貧富差距愈厲害的話，那這個社會愈不穩定。」

袁桂林教授認為，中國南方沿海城鄉有些做法值得學習。那裡的教育部門和財政部門合作，除了保證教師工資待遇之外，還解決了教師的人壽、傷殘、養老保險和住房公積金等四金問題，在一定程度上縮小了城鄉教師收入的差距。

(據自由亞洲電臺錄音整理)

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