【大紀元12月4日訊】大陸與台灣，兩岸關係的談判且行且止。無論是兩岸直航還是中國遊客前往台灣旅遊的議題都還處在一種膠著的狀態。行政院大陸委員會主任吳釗燮日前接受路透社專訪時表示，兩岸至少在兩年內無法展開直航。這意味在台灣總統陳水扁到二00八年任期截止之前，兩岸很難有空運直航的機會。甚麼原因造成了談判的擱淺，北京當局不斷向台灣的邦交國示好的舉措又在台灣產生了甚麼樣的影響？本報編輯周蕾採訪了正在歐洲進行非正式訪問的台灣陸委會主任吳釗燮先生。

大紀元：吳主委，您好！有關兩岸關係的談判給外界的感覺是，雙方都表示有希望經貿關係正常化的意向，然而在實質性的談判當中卻存在著相當大的阻力。比如：兩岸空運直航的問題看上去就很難向前推進。請問現在進展到甚麼程度？

吳釗燮：在2003年8月15日，行政院大陸委員會已經通過了一個評估報告，在這個評估報告發表之後，正式宣佈直航是台灣政府追求的一個項目。但是在直航評估報告推出來之後，我們看到大陸的反應是：如果台灣要和中國大陸進行直航議題的協商，台灣應該先接受「一個中國」的原則。把兩岸直航的航線當作「國內航線」。這些政治障礙是使得兩岸協商沒有辦法進行的一個最主要障礙。要具體推動兩岸有關直航的協商，中國方面應該先放棄這些政治前提條件，移走這些政治障礙。今年7月27、28日，台灣召開了「經濟永續發展」會議，在這個會議上，各個政黨針對直航這個議題進行了很多辯論。最後大家達成一個共識，就是在基於台灣國家安全和對等的基礎上，兩岸應該就航權的談判進行對等的協商，簽訂航權協議。在直航方面，台灣各個黨派達成了共識。

但是，在中國政府還不願和台灣政府協商直航議題之前，我們非常願意推動的是兩岸包機項目。

大紀元：現在有人建議把節日包機擴展到週末包機。如果是週末包機的話，空運量要大大超過現在的節日包機。這是不是在有關直航的談判擱淺後的一種迂迴替代的方案？

吳釗燮：包機並不能夠替代直航，因為直航需要航權協議，使兩岸空運交通往來正常化，規則化，成為一個不斷發展的項目。在直航還沒有實現之前，包機只能是一個部份性的替代措施。

大紀元：台灣政府甚麼時候能夠全面開放大陸遊客赴台旅遊？

吳釗燮：有很多的反對黨人士認為台灣政府在阻擋大陸的觀光客到台灣來。實際上，我們在2002年1月1日開始執行中國大陸觀光客到台灣旅遊的政策。也有許多中國大陸的觀光客從第三地轉到台灣旅遊。如果要直接從大陸來台灣旅遊的話，需要中國政府和台灣政府就旅客資格的裁認、緊急狀況的處理、兩岸聯繫窗口的建立以及旅行工業之間的合同規範等問題進行直接對等的協商。我想，我們可以很快和中國方面進行全面的協商。

大紀元：您表示台灣政府歡迎大陸人到台灣旅遊。但是您也談到了，考慮到安全問題，需要對旅客身份進行認定。請問，台灣方面對具體實施方案有沒有甚麼設想？

吳釗燮：安全是我們必須考量的一個因素。我們希望中國政府確保中國旅客有適當的收入，確保他們不是到台灣去打工。在這方面，雙方都有共識，中國方面也一直強調他們不希望旅客到台灣後逾期不歸的情況一再發生。

大紀元：吳主委，前面我們談到了兩岸關係談判中的一些具體情況，那麼能不能請您從國際關係的角度進一步談一下兩岸關係的發展狀況。我們知道，11月27日，中國人大派出了一個環境與資源代表團前往巴拿馬。而巴拿馬是台灣在中美洲的一個邦交國。北京頻頻向非洲和中美洲國家示好，您對此怎麼看?

吳釗燮：這個問題的確是我們所面對的一個強大的挑戰。中國政府在國際上封鎖、打壓台灣的這些行動一而再，再而三的發生。尤其是2005年3月14日反分裂法通過之後，中國政府在國際社會上打壓台灣的行動幾乎是無所不用其極。比如說：去年10月塞內加爾和台灣斷交。原因是，中國承諾給塞內加爾很大的一筆金援。今年8月4號，台灣的另一個邦交國——乍得也和台灣斷交。中國在蘇禎昌院長正要到乍得去訪問的這個時刻，宣佈和乍得建交，這是對台灣政治領導人的羞辱。這種做法引起台灣人民的強烈反感。

另外，台灣參加國際組織的活動也受到北京的嚴重干擾。這對兩岸關係的發展來講，都是非常負面的因素。

大紀元：邦交國的數字是判斷外交成績的一個方面。但是，在目前情況下，台灣是否已經開始重新調整外交政策，選擇新的定位？

吳釗燮：這個部份在持續討論當中。我們的外交部長和行政院長已經說過很多次，最重要的是看臺灣在國際事務上的實際參與程度，而不是用邦交國的數量來衡量台灣在國際上的成就。以我個人有限的經驗來說，我們的外交部從事的是人權的外交，人道與民主的外交。台灣與很多民主國家的國會有很多實質性的關係。現在有40多個國家的國會建立了友台小組或「台灣連線」組織，來推動台灣和其他國家的實質性關係。這也是我們持續努力的方向。台灣已經是一個民主國家，這一點受到了舉世民主國家的讚賞，這也是台灣與其他民主國家發展實質關係的一個最好保障。

大紀元：前香港衛生署的負責人陳馮富珍女士當選了聯合國世界衛生組織的總幹事。陳馮女士是獲得北京支持的人選。這樣一來，台灣以觀察員的身份參與世衛工作的希望是不是變得更加渺茫？您怎麼評價這個人事變動對台灣參與國際事務的影響？

吳釗燮：我想很多人會擔心，這會對台灣造成負面影響，因為北京政府對香港具有全面的管控權利。尤其是在處理台灣問題的時候，香港政府是小心翼翼地聽從北京的指示。所以，我們很擔心，陳馮女士的當選會對台灣造成困擾。

2003年時，香港和台灣一樣，都遭到了薩斯的肆虐。這種痛苦的經驗，應該讓陳馮女士理解到，任何一個國家和地區都不應該獨立在世界衛生組織之外，否則將來在大的疾病流傳的時候，這個國家或地區就會成為一個大的防治漏洞。這對全世界來說都很危險。既然，陳馮女士已經成為世界衛生組織的總幹事，她應該對此有所體認。基於2003年薩斯的經驗，她應該積極地協助台灣參與世界衛生組織的實質性工作。

大紀元：非常感謝您接受本報專訪。

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