【大紀元12月3日訊】隨著國際天然資源爭奪戰的加劇，以及日本意欲加強自己在國際舞台上的貢獻角色，日本政府揭出了外交戰略的新基軸──建立“自由與繁榮之弧”，即透過支援東南亞、中亞和東歐的國家，從而加強對這些國家的外交影響力。雖然東京政府沒有點明，但分析指出，這條“弧帶”剛好包圍著中國，似乎與牽制中國不無關係。

“自由與繁榮之弧”的概念，是外相麻生太郎昨天(11月30日)在日本國際問題研究所的演講會上初次提出的，但根據外務省官員表示，這將成為今後20年日本外交的一大方針。

麻生指出，日本本來有兩個主要外交基軸，第一是“強化日美同盟”，第二是“強化與中國、南韓、俄羅斯等鄰國的關係”，現在是時候多添一個新基軸。其理念是，向國際社會推展所謂的“價值外交”，宣揚民主、自由、人權、法治、市場經濟等“普遍價值”。為此，日本將在歐亞大陸的外圍，積極推動建立一條名為“自由與繁榮之弧”的弧帶。

所謂“自由與繁榮之弧”，是指位於這條弧帶上的一批成長中的“新興民主國家”。麻生還具體指出，這包括“繼續支援柬埔寨、老撾、越南”，“支持中亞自主發展和阿富汗穩定”，以及“格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦穩定”等課題。為此，日本會加強與這些國家的對話，以及與歐盟和北約等合作，同時也會大力支持這些國家的民間組織活動。

日本向以身為“民主國家”而自詡，今次高調地宣稱要推展“價值外交”、弘揚民主，不禁令人想起美國布什政府把自己置於“民主價值”的道德高地，積極向中東推廣西方的一套民主體制，結果其中東民主化政策飽受抨擊，在伊拉克更陷於推廣民主不成、局勢瀕陷失控的尷尬境地。

也許汲取了美國的教訓，日本今次也學乖，麻生在宣布新方針的同時，強調“不會把價值觀強加他國頭上”，只會對經已開始民主化步伐的“年輕民主國家”，“從後推一把”。

話雖如此，麻生點名列出的國家中，有許多實在難以在現階段就以“年輕民主國家”來形容。單單在東南亞，老撾和越南就絕對稱不上已開始民主進程，老撾人民黨和越南共產黨都是國內唯一的政黨。在中亞地區，近年確是出現了一些“顏色革命”，但也有哈薩克這類明顯踐踏民主、鐵腕肅清反對派的“偽民主”國家。哈薩克充斥選舉舞弊、人權紀錄令人關注，總統納扎巴耶夫打擊反對派、嚴格控制媒體，但由於哈薩克佔戰略位置，其政府獲美國的巨大援助，更被視為美國在中亞的重要夥伴。

麻生雖沒有點名在中亞地區會提攜哪些國家，但今年8月，時任首相的小泉就訪問了哈薩克和烏茲別克，是日相首次訪問中亞地區。＜讀賣新聞＞製作的“自由與繁榮之弧”示意圖中，也點出了哈薩克、土庫曼、烏茲別克等弧帶上的重要國家。

日本在扛出“為民主而貢獻”的同時，背後相信也有利益的考慮。對日本來說，確保這些地區的政治安定，對於確保日本的國家利益、包括對天然資源的掌握，是十分重要的。

小泉去年訪中亞時，日本外務省官員田村表示：“中亞能源資源儲量豐富，對日本來說是重要地區”。哈薩克鈾儲量居世界第二，佔世界儲量約30％，也是世界第四大鈾生產國，小泉訪問期間，兩國就簽署了共同開發哈薩克境內鈾礦的備忘錄。

此外，外相麻生也曾在6月表示，“要突顯日本在中亞地區的影響力，讓他們知道日本在該地區的存在，那樣日本的外交就更具有深度和廣度。”

有一個說法是，日本外交近年接連受挫，尤其是去年爭取成為聯合國理事會的常任理事國，最終卻碰壁而回，日方就認為其中一個重要原因，是日本在非洲和中亞地區的外交力量不足。上月日本候選人尾身茂角逐世衛總幹事，敗給中國的陳馮富珍，日方也私下認為“敗因在於非洲票”。如今中國與非洲愈走愈近，日本在中亞地區趕下工夫，料將有助日後在國際外交場上的較勁。

同時，麻生開列的這一大堆所謂“持有自由民主普遍價值”的國家，再加上去年與日本達成“日印全球夥伴關係”的印度，剛好從南至西形成一個對中國的包圍網。正如＜每日新聞＞指出，此事難免令人想到當中是否有“牽制中國”的含意。

有分析認為，中國近年經濟迅速崛起，在區內以至國際舞台影響日增；如果日本有意跟中國爭逐東亞的“領導角色”，打民主牌可說是少數的選擇之一。高舉“民主自由的普遍價值”這面旗幟，對於西方來說自是對中脾胃，日本這一手確能在國際舞台上抬高形象、爭取認同，儼然成為西方民主在亞洲的“代理人”。

但在實際操作上，日本的民主牌會遇到不少困難。正如前述，亞洲地區國家各有不同的複雜背景和國情，未必願意真正擁抱所謂的“普遍價值”。日本將來實踐其“自由與繁榮之弧”政策，相信必需要作出適度的調整。

事實上，麻生強調日本不會把自己的價值強加這些國家身上，似乎也就是說，未必會以“自由民主”的認同，作為援助這些國家的前提。

無論如何，據＜讀賣新聞＞引述外務省官員表示，日本會通過“政府開發援助”（ODA）推展新外交基軸，作為今後20年的主要方針。而值得一提的是，雖然日本政府近年強調要削減財政支出和公務員人數，但與之相反的是，外務省草擬的2007年度預算總額，比去年增加了10.7%，即7649億日圓，而主要增長體現在ODA方面，將增加5305億日圓，即12.1%。

在削減ODA呼聲日益高漲的情況下，外務省卻打算不減反增，可見這將成為其推展新方針的重要手段。

（轉載自亞洲時報）(//www.dajiyuan.com)