未普：胡錦濤反腐的唯一出路
【大紀元12月27日訊】2006年，胡錦濤推出反腐敗的最大手筆，把中共政治局委員，上海市委書記陳良宇拉下馬。人們因此而大聲叫好：胡錦濤終於敢打老虎了！過去，人們常常指責，大陸的反貪運動只敢打蒼蠅不敢打老虎。現在，我們要問的是，就算是把老虎收拾了，蒼蠅是否就會自動消失呢？中國的貪腐幹部結構是個金字塔形結構。就算是把塔尖摧毀了，這個貪腐的金字塔是否就會坍塌了呢？
筆者的回答是；不會！收拾了老虎，蒼蠅不會自動消失，因為適合蒼蠅生存的環境還在。金字塔的塔尖坍塌，金字塔不會坍塌，因為塔基還在。
中國的腐敗已經形成“草根運動”。在金字塔的底層，集聚著汪洋大海般的、成千上萬個小貪們。其中，處長貪腐最為獨特。他們層階不高，權力不小。他們呼風喚雨，吃香喝辣，為所欲為，已然形成中國特色的腐敗景觀。
上海房地產管理局土地利用管理處處長、陳良宇的連襟朱文錦就是一個典型的例子。朱文錦官不大，但在上海房地產領域內叱□風雲，不可一世。他主管的土地管理處，統管全上海土地使用權的出讓、租賃和交易。因此，他的處被譽為“上海第一處”，他被稱為上海第一處長。最近，這個“第一處長”因為貪腐被隔離調查。但是，如果不是陳良宇出事，他肯定還在優哉遊哉地當他的上海第一處長。
朱文錦案子在處級貪腐案例中，只是冰山一角。但是這個一角冰山卻顯示了，處級貪腐是中國腐敗的重災區。近年來，中國發生了很多處長腐敗案，如中國證監會副處長王小石案、中國銀行北京分行副處長徐維聯案、甘肅省電業局財務處長顧慧娟案、廣西招商局外資辦綜合管理處長唐獻文案，等等。這些處長的貪腐動不動就涉及幾百萬甚至幾千萬人民幣，其數量之大，令人瞠目。
處級貪腐何以成為中國腐敗的重災區？有幾個原因。首先，小處長握有大權力。在大陸現行的行政管理體制下，司局長、部長管決策管簽字，處長管執行。名義上，處長並沒有實際的權力。但處長向上級提供資料，提供想法，隨時可能影響上級的決策。在執行上級決策的過程中，處長只要說執行困難，就有可能輕易改變決策。這就是為什麼有人說，處長在統治中國。
其次，握有大權力的小處長是行賄者的重要關口。一些要害部門的處長在項目審批，進出口配額上，往往有生殺予奪大權。地方官員每年到北京“跑部錢進”，主要就是和各部委手握實權的處長們打交道，送重禮請大客，都是必備節目。地方官員一旦達到目的，就可能向處長們奉上可觀的回扣。此外，一些縣級幹部大搞烏紗帽交易，吸引了大批想要升官發財的行賄者。
再次，監督處長貪腐難，差不多難於上青天。大陸的貪腐結構是個巨型金字塔。到了處級，中央巡視組的權威蕩然無存，取而代之的是上一級領導幹部的監督。他的上級可能並不知道處長是否貪污，但下級肯定知道，卻不敢披露。這就形成了人們常說的有權者不知情，知情者沒權監督的狀況。此外，因為處長是較低層次的政府官員，整個社會也忽略對他們的監督。
處長貪腐的氾濫證明，胡錦濤靠中共紀委反腐的思路行不通。胡錦濤要想認真反腐，就必須建立一個既能打老虎也能打蒼蠅、既能砍掉塔尖又能摧毀整個金字塔的反腐機制。這個機制的建立只能靠輿論幵放和民意監督。因此，輿論開放和民意監督是胡錦濤反腐的唯一出路。
──轉自《自由亞洲電臺》(//www.dajiyuan.com)