【大紀元12月22日訊】〔自由時報記者梁世煌／台北報導〕明年銀行增設分行有譜，金管會昨天公佈「金融機構國內分支機構管理辦法」修正草案，除明定金融機構申設分行的門檻，並將信用合作社也納入管理範圍內，配合明年5月金管會即將重新開放銀行分行的申設，金管會表示，此一辦法預定明年啟動，以達到微幅調整開放銀行增設分行的目的。

根據金管會估計，明年開放銀行申設分行家數目前暫時預定為十家，但截至目前為止，符合申設條件的分行家數卻僅有五家左右，金管會官員表示，此顯示明年銀行分行家數增加的數量不會太多，對金融市場影響不致太大。

金管會發言人張秀蓮表示，近年因為金融市場競爭情況激烈，獲利情形普遍不佳，自2002年起，主管機關就對金融機構增設分支機構採從嚴審核，不過，現階段因為金融市場整併已見初步成效，因此，金管會委員會決議配合經續會的意見，除將微幅開放分行的增設外，同時為了鼓勵銀行整併簡易型分行，也決定對銀行申請將兩家簡易型分行合併為一家分行的資格不予限制。

根據新修訂的「金融機構國內分支機構管理辦法」，未來有關銀行申設分行的資格條件將由過去的負面表列改為正面表列，除了銀行負責人最近一年內無業務上的犯罪外，並將各項申請門檻予以數據化，包括申請前一年的資本適足率需達10%以上，且無虧損或累積虧損、申請當年度3月底逾放比必須在2%以下，且備抵呆帳覆蓋率在50%以上，另外，申設前三年銀行的平均稅後淨值報酬率必須在5%以上。

其次，新修正的辦法中，對於金融機構每年可申設分行的家數也由原來的五家改為兩家，但申設地點有益城鄉平衡或配合金融政策者，得再增加一家。

對於明年即將開放銀行分行申設，張秀蓮表示，現階段金管會將會採取微幅調整的方式進行開放，未來會再視整體經濟及金融發展情況再作檢討。

增加分行 不符市場需求

記者梁世煌／特稿

金管會明年5月將開放銀行分行申設，以目前台灣各銀行逾3,000家分行總數的規模，整體金融市場仍處於over banking的情況來看，此禁一開，到底是在滿足普羅大眾的需求，還是遂了部分銀行趁機擴張營業據點的心願？恐怕很有討論的空間。

根據金管會的統計數字，與十年前相較，國內銀行家數僅僅由42家增至43家，但是分行總數卻由1,936家暴增至3,275家，由於競爭過於激烈，主管機關在兩年前凍結銀行分行申設，迫使銀行業者近兩年來只好以合併來達到目的。

不過，以金管會此次預定開放的分行家數僅有十家來看，顯然也是擔心一旦分行申設大門洞開，兩年前銀行分行過多的歷史恐再度重演，以此來看，此次金管會僅開放十家的分行額度，對於金融市場而言，應該是象徵意義大於實質意義。

以台灣目前3,000多家銀行分行數量來看，台灣的銀行分行密度在全球各國中排名應該可稱得上名列前茅，增加分行不僅無法符合市場現行的需求方向，更讓銀行業務競爭更趨激烈，有違主管機關當初凍結分行設立的原意。

其實，台灣網路銀行及電話銀行等虛擬通路興起，金融業者在實體分行的需求是否還像過去一樣強烈，值得加以觀察，主管機關不如加強輔導業者結合實體與虛擬據點功能上，對消費者反而有好處。

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