【大紀元12月21日報導】(中央社記者唐秉鈞布魯塞爾特稿)即將接任歐洲聯盟輪值主席的德國已信誓旦旦的表示將盡全力使歐盟憲法條約起死回生，不少歐盟領袖也對梅克爾總理領導的德國政府寄予厚望，希望能看到歐憲危機能獲得解決。

因去年法國與荷蘭相繼反對批准歐盟憲法條約內容，致使歐憲條約的實施陷入僵局，儘管已有超過一半以上的歐盟會員國批准這項條約。

德國政府已指出，歐洲統合運動在簽署羅馬條約五十年以後，必須使歐盟能隨著世界各種條件的變遷獲得調適，否則持續的全球化進程與面臨其它的挑戰將使歐盟的未來產生許多問題。因此，推動可使歐盟更有效運作的歐盟憲法條約，將是它明年上半年擔任歐盟輪值主席期間推動的優先事務之一。

德國外交部長史坦麥爾十九日在布魯塞爾歐洲理事會召開記者會時也強調，為解決歐盟憲法條約危機及確保歐盟運作的能力，德國決意要使歐盟憲法進程向前邁進。

根據德國總理梅克爾的計劃，除將採取積極行動向歐盟民眾說明歐憲條約的重要性、了解歐盟會員國目前對解決歐憲條約僵局立場外，並會在明年六月底舉行的歐盟高峰會中，提出對目前歐憲危機的評估文件及進展選擇的建議。德國政府也希望，能使所有歐盟國家在二零零九年歐洲議會改選及組成歐盟新執委會時，批准新歐憲條約。

對德國有意解決歐憲條約僵局的雄心與計劃，現任歐盟輪值主席芬蘭總理范哈能在十二月中旬舉行歐盟高峰會討論相關議題後，雖未闡述討論細節，但卻表示對德國接手歐盟輪值主席後、推動歐憲條約走出僵局極具信心。

他並指出，令人感到樂觀的是，會員國領袖都同意「條約改革是必要的」以及「不能將所有(歐憲條約草案)內容拋棄」，明白顯示歐盟國家認為實施歐盟憲法勢在必行，且不必大費周章，重新制訂原憲法條約草案的所有內容。

歐盟執委會主席巴洛索顯然對德國政府在梅克爾領導下，達成解決歐憲危機的必要任務也有極高期待，並對梅克爾宣示將使歐憲重回正途表示支持。他並認為，德國是歐盟動力之一，將會以它的力量為尋求解決歐憲僵局的妥協方案創造條件。巴洛索在出席上周舉行的歐盟高峰會後更表示，他相信「歐憲危機在德國擔任輪值主席期間，會有真正的進展」。

歐盟領袖所以認為歐憲僵局在德國擔任輪值主席期間能有所突破，並非沒有理由。

除德國向來在歐盟境內扮演推動重要事務火車頭及重量級貢獻者的地位、較易對其它會員國產生影響力外，明年三月二十五日慶祝簽署「羅馬條約」五十年週年紀念，歐盟領袖共同發表「柏林宣言」時，揭櫫歐盟價值與未來目標，以及重申共同解決問題的承諾，也將有助德國促使會員國凝聚力量，解決實際上會涉及歐盟未來發展的歐憲條約問題。

此外，積極參與解決歐憲條約僵局的西班牙與盧森堡政府在不久前召開的高峰會中已指出，超過半數以上已批准歐盟憲法條約內容的歐盟會員國，有意協助重啟推動解決歐憲條約僵局方案的進程，也對德國解決相關問題有利。

而面對二零零九年中旬歐盟會員國必須批准歐憲條約內容，否則現行尼斯條約已要求的一些制度上的改革也需在二零零九年實施所造成的壓力，會員國應會就現有歐憲條約內容再討論部分採取積極行動，俾能儘早知道在限期前要批准的新歐憲條約有那些內容。

不過，目前仍有會員國有意推動保留原有歐憲條約內容，有些會員國意欲大幅更新內容的立場，如何在短期內取得妥協，顯然不易。即將自輪值主席卸任的范哈能最近就承認，並非所有會員國願意儘量保留原來最重要的歐憲內容部分，已使一些歐盟國家對歐憲是否真能走出僵局，表示懷疑。

雖然歐盟領袖在本月中旬舉行的高峰會中已就積極尋求解決歐憲條約僵局方案有所討論，但明年初法國總統大選結果，以及英國首相布萊爾下台後，兩國政府的歐憲政策是否會有改變，顯然是德國處理解決歐憲條約僵局上的不穩定因素。而目前捷克與匈牙利政府面對國內的政治困境，也將增加德國解決歐憲條約危機的困難。

這也就難怪，德國外長史坦麥爾坦承，雖然德國對目前歐盟制度及憲法條約面臨的僵局有解決的意願，但也極為明白它擔任輪值主席面對相關工作的困難度。他並指出：「儘管對德國有很高期望，但德國擔任輪值主席將不會產生奇蹟」。

如德國在明年上半年能順利推動歐憲條約走出僵局的計劃，也許葡萄牙在明年下半年接任歐盟輪值主席時，就有機會使歐盟國家同意新版本的歐憲條約內容並重新進行批准的程序，但是否真能如此，有待進一步觀察。