【大紀元12月16日訊】（大紀元記者任子慧日本報導）日本參議院12月15日通過法案，從2007年元月開始，日本防衛廳升格為國防部(省)。兩周前的11月30日，該案在眾議院以超黨派的同意下順利通過。

這是自美國在第二次世界大戰結束時剝奪了日本擁有軍隊的權力以來，日本首次恢復了正部級的國防部。 防衛廳的升級意味著日本的「專守防衛」路線進入新的轉折點。防衛廳升格后，日本「海上自衛隊」的主要職能之一變成到海外執行任務。

日本防衛廳目前隸屬於日本內閣，防衛廳廳長由首相直接領導。升格，和其他部一樣具有獨立的預算和決策功能。而原防衛廳長也相應升格為國防部長，享受其他內閣部長類似的權力。

這個持續多年都未順利通過的議案，卻在新首相安倍上臺兩個月後即順利過關。專家認爲此舉意義深遠，為安倍政府在國際上提升日本的外交影響力和考慮修改和平憲法的努力的一部份。另外，以往對此問題頗多顧慮的日本社會，這次幾乎一面倒支持政府，顯示出日本社會的不安全感日趨加重。

防衛廳升級的作用

　

由於受到和平憲法的限制， 日本不能擁有正常國家一樣的軍隊，也不能進行對外戰爭。但日本擁有軍事武力，即日本自衛隊。2006年，日本自衛隊編制總人數約為26萬人，其中陸上自衛隊16萬人，海上自衛隊4.6萬人，航空自衛隊4.7萬人，聯合參謀部503人，情報本部1950人。

日本航空自衛隊裝備有370架戰鬥機，近76%為第三代戰鬥機，海上自衛隊裝備各類艦艇共約160艘，總噸位在45萬噸以上，其中包括5艘「宙斯盾」驅逐艦，至少16艘潛艇和1艘1.35萬噸的准航母。日本陸上自衛隊現有坦克約1000輛，裝甲車約1300輛，各種火炮約6400門。日本自衛隊武器裝備的總體性能在亞洲處於領先地位，部分裝備甚至比美軍的還先進。有評論認為，日本自衛隊的戰爭潛能，在亞洲排名第一位，在世界可能僅在美國之後列為第二。

管理這個高素質武裝力量的，正是日本防衛廳。而防衛廳升級為防衛省，等於上升到內閣之中，類似於其他國家的國防部。

原日本海軍少校，現日本戰略研究學會理事平閒洋一表示，防衛廳進入內閣成為防衛省，其實也只不過改變了一個名字，升級後，軍人並非加高薪水，也沒有改變法律現狀。但他承認從某種意義來講，升級對自衛隊的士氣提升有了正面的作用。還有對於頒佈法令時，與其他部門有了同等的資格。

日本內閣中的「省」 可以制定和發佈法規，名字叫做省令，如外務省制定護照法。原先的防衛廳完全沒有這樣的權限，而今後防衛省的大臣發出命令，就可以成為國家法令。

防衛省不僅權限加大，自衛隊的任務也從國防擴大到國際活動。 原來定為自衛隊「附屬任務」的國際緊急救助活動、聯合國維和活動及後方支援等活動將升級為自衛隊的「正常任務」，不需以個案方式經由國會審議通過。

美國西東大學政治學教授楊力宇表示，防衛廳升級成防衛省政治意義遠遠大於軍事意義，美日軍事同盟關係會進一步加強。

一位不願透露姓名的在多年在日本的中國學者則表示，廳級升為部級，預算不受太多限制，自由空間擴大，軍事預算不再受到財務省的控制。他認為，日本成為正常的軍事國家，在法律上仍有限制，但通過防衛廳升級卻向前邁了一大步，在行政制度上已經具備了正常軍事國家制度的狀態。

獲國內多數支持

12月15日晚間通過這組議案時，日本參議院全體會議以執政聯盟的自民黨、公明黨以及在野黨民主黨等多數贊成，至此議案正式成為法律，因為日本下院此前已經通過了相應的議案。

11月30日在眾議院表決中，以往對此問題持反對態度的第一大反對黨民主黨也多票贊成。對此案持反對意見的只有社民黨及共產黨兩個極左黨。而宣布後的一早的日本幾大報紙媒體中，多數對防衛廳的升級表示贊同。

日本於二零零一年全面精簡中央部會，二十二省廳減為十二省廳，原來的「廳」都升格為「省」或合併為「省」，唯獨「防衛廳」落單，附屬於首相負責的「內閣府」，首相成為防衛國家的主管大臣。

《每日新聞》指出，在不要忘記日本面對北韓的核試爆等問題，強調加強安全保障的重要性，認為正好符合時代的潮流。右翼的《產經新聞》則以超黨派達成協議為題發表評論說，作為國家基礎的安全保障，對於得到超黨派的共同協議，給與高度評價。

日本另一大報《讀賣新聞》表示，這是國家安全保障的重要議題，正視現實，防衛廳與自衛隊配合時代潮流併組定位的話，『省』的概念符合實際狀況。

著名時事評論家櫻井良子女士介紹說，在日本，防衛廳升級至防衛省的議案至今已經持續爭議了幾十年。而今次被大多數政黨贊同順利通過，櫻井女士用瓜熟落地來比喻，她說，就像一個成熟的水果自然的就掉下了一樣的順理成章。

但是日本國内也存在爭議，有人認為這可能觸及日本戰後堅持的“專守防衛”路線。

日本的共同通訊社指出，伴隨國際活動成為自衛隊的份內任務，自衛隊向海外派遣將會進一步增加，同時有關制定可以隨時派遣自衛隊出征海外的永久性法律以及針對行使集體自衛權問題的討論將會加快步伐。

公明黨代表太田昭宏在同意防衛廳升級時表明，防衛廳升級不能擴大軍備，不能讓自衛隊“失控”，也不能讓防衛預算膨脹，同時不能允許行使集體自衛權。

目標不是北韓而是中共

　　

原日本海軍少校，現日本戰略研究學會理事平閒洋一表示，防衛廳升級議案醞釀多時，而因北韓核武事件以及中國潛水艇的事件的發生，致使這個升級的議案再次浮出水面，很快形成了多黨派共識，所以很順利地通過了。他表示，如果沒有北韓核試爆，沒有中國反日暴動，這個議案不會如此順利及高票通過。

當記者問及櫻井良子，此舉是否與北韓核武以及中國有否關係時，她表示不是完全沒有任何關係，但也不是因為有他們才改變為防衛省，但她認為，即使沒有他們，也一樣會在這個時期落地。

不過，美國西東大學政治學教授楊力宇表示，雖然日本把防衛廳升級成防衛省不是大事，但卻顯示了日本對自身安全問題的焦慮。他肯定地認為導致日本安全焦慮的真正來源是中共，而不是北韓。

楊教授表示，中國經濟發展速度很快，而且中共大量購買俄羅斯高檔武器，自行研發武器的進展也不錯，對日本的國家利益明顯構成了一定的威脅。

一位不願透露姓名的中國學者則表示，北韓核試爆給日本提供了一個藉口環境，一個好時機。但日本並不把北韓當成真正的對手，真正目標是中國。他認為，這次行動為日本修改和平憲法提供了現實意義。修憲就是為了變成一個軍事國家，所以這次的改變是一個非常重大的，也可以說，安倍向右翼邁得快，這就防衛廳地位改變的本質意義。

鄰國不安

另外據BBC報導，日本上院在同一天(12月15日)還通過了一項議案，要求學校在課堂進行愛國主義教育。

　　

這兩方面的舉動勢必在日本的鄰國中造成不安。這些國家至今對日本在上個世紀的軍國主義仍記憶猶新。