【大紀元12月14日報導】（中央社記者黃名璽台北十四日電）台灣立法院外交及僑務委員會今天審查外交部提案「護照條例修正草案」，外交部次長張小月表示，總統陳水扁與夫人吳淑珍目前皆未持有外交護照，即使修正草案三讀通過，總統與夫人必須因公出訪邦交國才能申請外交護照，且事由一旦消滅即無效。

外交委員會上午初審護照條例修正草案，第十二條關於外交護照適用對象，新增「總統、副總統及其配偶出國時所持用之通行狀，亦屬前項之外交護照」等文字，遭中國國民黨籍立委蔣孝嚴（台北市）質疑如同外界所言「落跑條款」。

蔣孝嚴說，總統出國使用的元首外交通行狀（法文Laissez-Passer），性質與外交護照截然不同。通行狀由兩張紙構成，只有元首出訪時才能使用，回國後即繳回；但外交護照適用於外交、領事人員等因公赴國外等人，效期五年，與通行狀禮遇總統的性質不同，修正條文文字顯不妥當。

他強調，過去國民黨執政時也有副總統出訪非邦交國時，必須以外交護照入境，「這沒有關係」；但若總統或副總統出訪邦交國時，一定要使用通行狀，「這是國際慣例」。

張小月表示，完全尊重蔣孝嚴意見，回去後會將上述增訂文字另列專章處理通行狀，將通行狀與外交護照分開規範，並修改相關文字內容。

國民黨籍立委周守訓（台北市）也質疑，通行狀是對元首的禮遇，外交部修法反將總統等人層級降低。再者，原先通行狀效期只有一年，外交護照卻有五年，是否意謂總統與夫人能在卸任前申請外交護照，至卸任後仍能使用？難怪外界質疑修正草案為「落跑條款」。

不過，張小月澄清，陳總統與夫人目前未持有外交護照，就算草案未來三讀通過，總統等人也必須是代表中華民國出訪邦交國等公務，才能申請外交護照，且持有事由消滅後，外交護照即無法再使用。