【大紀元12月13日訊】〔自由時報記者施曉光／台北報導〕立法院院會昨天三讀通過「教育基本法修正案」，明文禁止學校體罰學生，避免造成學生身心侵害，並對學生受教權、身體自主權及人格發展權遭受侵害時，賦予救濟管道。換言之，即使只是打手心，今後都將不再是老師的正當教育手段。

這項修正案原本對受害學生，除提供救濟管道，還要給予損害賠償，但經朝野協商後，最後決定刪除損害賠償部分。

全球第一○九個立法國

為避免「禁止體罰」立法通過後，基層教師因管教學生動輒得咎、無所適從，或對學生輔導改採消極態度，同時避免校園中霸凌、恐嚇、勒索、偷竊等偏差行為，因無法約束而危害學生及他人，立法院通過附帶決議，要求教育部應與「全國教師會」在六個月內研擬完成「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，並督促縣市政府完成訂定相關規定，藉此讓基層教師對於輔導管教能有一個明確可以依循的處理原則。

立院審議「反體罰條款」，經過長達一年二個月的討論，昨天終於完成三讀修法，這將使得我國成為全世界第一百零九個禁止校園體罰的國度。

現行「教育基本法」第八條第二項僅規定，國家應保障學生「學習權」與「受教育權」，經昨修正後增加「身體自主權」及「人格發展權」，並增訂「並使學生不受任何體罰，造成身心之侵害」等文字，也就是所謂的「反體罰條款」。

身體自主權受保障

此外，現行法第十五條僅就「教師專業自主權」、「學生學習權」遭受學校、主管教育行政機關不當或違法侵害時，明訂政府應提供公平救濟管道，修正後，「受教育權」、「身體自主權」及「人格發展權」也納入保障救濟範圍。

根據立委提案說明，「聯合國兒童權利公約」明文，學生的身體完整性及人性尊嚴應受到尊重，並且不受照護者的暴力對待，國際解釋上認為體罰就是兒童虐待的一種，羞辱是侵害人性尊嚴，理當予以禁止。

教育部要各校速訂管教辦法

〔記者申慧媛／台北報導〕配合立法院修訂通過教育基本法禁止體罰，教育部訓委會昨天提醒各縣市及各級學校，應加速落實訂定適當與合理的輔導與管教辦法，教師不當管教造成學生身心傷害者，都要記過懲處。

教育部訓委會常委柯慧貞表示，教育部早在去年9月6日即已訂定「學校教師輔導與管教學生辦法注意事項」，明訂教師輔導與管教學生時不能體罰，更不能對學生身心造成傷害。教育部將會在半年內與全國教師會訂出明確的「輔導管教實施細則與辦法」，明確定義「體罰」及偏差行為的相對應輔導管教措施。

柯慧貞說，根據公立高中以下學校教師成績考核辦法規定，中小學教師輔導管教不當，致造成學生身心傷害者，要記過。而目前已有台北縣市、高雄縣、屏東縣、台東縣、花蓮縣、金門縣及連江縣等八縣市訂定相關作業規定或原則，未來其他縣市也須訂出辦法。

柯慧貞表示，未來學生如果有不當行為，例如在教室裡做危險動作，即使是暴力行為，老師也只能口頭糾正，且教師使用的言語，也不能激怒學生。

不當管教 教師盼訂明確界限

〔記者申慧媛／台北報導〕對於零體罰入法，教師團體多表肯定，但若能以立法等更具體方式列出何謂「不當管教」或「體罰」，較能提供老師參考，不至於造成管教上的「認知落差」，避免教師動輒得咎被處分或學生家長告老師等情況。

人本教育基金會執行秘書蕭逸民表示，新修訂法律規定學生有不受體罰的權利，保障了學生的人性尊嚴，未來所有教育機構，包括公私立學校及各類補習機構，均不得以任何理由體罰學生，受益學生預計超過五百三十萬名。

全教會高中職委員會主委黃耀南說，過去校園內其實也是實施零體罰，但師生間的不當管教爭議仍層出不窮，問題關鍵是在管教認知的落差，體罰與管教界限不明，常導致教師污名化。教育部應在最短時間內與教師會針對體罰與管教間，訂出明確的定義與界限，讓教師不再背負體罰污名。

家長代表則多支持免體罰入法，讓台灣的教育更進步；台北縣中小學生家長聯合會總幹事盧鴻頡說，英國各學校就有學校懲戒委員會及專人進行懲戒的行為，建議老師對學生的管教，最多只能口頭警告，若不聽勸告，再移送專人處置較合情合理，對老師和學生都好。

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