【大紀元11月30日訊】

2天3起礦難，奪命79條。從黑龍江到山西到雲南，到處感受到刺骨寒風裡親屬們的悲泣。

這幾年，中共屢屢發出堅決制止礦難的狠話，從「關閉小煤礦」到「清理整頓」；從「勒令官員退股撤資」到「安全事故問責」以至於安監局的官員們馬不停蹄，分身乏術；卻仍不能禁止爆炸連響，礦難屢屢回潮。從今年10月以來，全國煤礦重特大事故發生頻率加快，當月煤礦事故起數比上月上升26． 1％，死亡人數上升44．5％。，約有一百六七十人死於礦難，媒體出現「報導疲勞」，讀者出現「閱讀疲勞」，人們普遍少了一些激憤，多了一些麻木。

那麼煤礦安全生產失敗的原因是甚麼？整治煤礦安全生產的措施有哪些？現請聽中國勞工通訊歐洲負責人、中國問題和國際政治資深評論員蔡崇國先生對此所作的深刻分析。

蔡崇國先生認為中共政府把煤礦安全生產的事故還是當作一個技術性的問題來處理，這是失敗的，他認為這是中國社會各種問題的一個縮影。是一個全面性的問題，是政治的問題，他說：

它這種失敗首先表現在中國政府把煤礦安全生產的事故總是還是當作一個技術性的問題。而煤礦安全事故問題是中國社會各種問題的一個縮影。是一個全面性的問題，是政治的問題，它是要中國政府，國務院，要政治局採取根本的措施，才能夠得到根本的解決和緩解的。國家生產安全監督局這一個部門是不可能解決這一個問題的。

蔡崇國先生認為，讓工人參與安全生產監督管理。會有效解決煤礦安全事故問題，這也是很多人的共識，但中共卻完全不敢採取這種措施。

為甚麼要這樣講呢？首先就是我們過去說過很多次的煤礦安全生產事故這麼頻繁，那麼中國的煤礦工人完全沒有地位，中國的煤礦工人應該是成為中國安全生產的主體，這些在煤礦和地方政府幾乎都有共識，工人成為安全生產監督檢查的主體。可是讓工人組織起來參加安全生產監督管理，這是一個大決策，要由政治局、國務院決定。

國家安全管理局沒有權利決定這個根本性問題。中國政府國務院在這個問題上又完全不理會，完全不敢採取這種措施。這是煤礦安全生產的主要原因，是中共中央中國政府的問題。

中國煤礦工人地位卑下，沒有組織，工資待遇低，流動性強，因此造成崗位技術培訓不夠，也是安全的一個原因。蔡崇國先生說：

「中國煤礦工人現在在井下挖礦的幾乎都是協議工，輪換工，零工。他們要求的是基本生存問題。他們中沒有任何人想推翻政府，讓他們組織起來對地方政府或中央政府不會有任何危險，凡是對中國社會瞭解的人都清楚。這個被重複了多少次的道理我們還是要講。只有煤礦工人組織起來了，才會被重視，有力量，才能夠迫使老闆切實地採取安全的措施，提高煤礦工人的工資。」

沒有工人的組織沒有他們的地位，他們的工資不可能得到提高。工人的工資低，煤礦工人的危險性大，收入又不高，他們的流動性就強，流動性強的結果是他們得不到培訓，安全事故的頻發率更高。所以煤礦工人通過組織起來，提高他們的地位是一個根本的問題，既可以解決煤礦安全事故，同時也保持煤礦工人的穩定，使煤礦工人的培訓成為可能，使礦工和地方政府及時把安全生產的投資落實到礦井裡去。這些都是十分重要的，有些東西我們是可以用統計數字來說明的。

大家都承認有百分之七十，八十的以上的安全事故是因為或者是工人培訓不夠，或者是因為老闆以及工人都知道下面有危險，老闆抱僥倖心理還是逼迫工人下去，如果工人有抵抗的力量，煤礦事故至少可以減少一半以上。這是一個算數的問題，這些問題是煤礦安全監督局所無法做到的。

再一個原因蔡崇國先生認為，用煤季節市場大量需求、價格上漲，導致被關閉的小型煤礦（年產三萬噸小礦）被繼續啟用非法開採，政府管理失控造成的安全隱患。他認為，安全生產要分等級，不應一味的關閉中小煤礦，要使安全生產情況比較好的中小煤礦繼續生產。他說：

現在到年底了，天氣寒冷，煤炭的需求高，價格上漲，很多的礦區都盲目地進行生產，在這種背景下，中國政府，煤礦生產監督局採取的關閉小煤礦，年產三萬噸的小煤礦一定要關閉這個措施，在煤炭價格高漲，煤炭供不應求的情況下，只能是一個幻想，一個做戲。大家都知道煤炭在那裏，你搬不掉，你把小煤礦關了，把小煤礦炸了，第二天，當地的居民，礦主又挖了一個洞，繼續開採，你政府根本無法控制。

再加上地方政府和當地礦主的勾結，即使一些地方政府是廉潔的，但他們的財政需要煤礦，他們政府的工資，學校教師的工資，地方醫院的正常運轉都需要錢。許多礦區很窮除了煤他們無法生存，在一味關閉中小煤礦的這樣的指示下，地方政府也無法維持，唯一的路就是非法開採，這樣中央政府只把關閉小煤礦當作減少安全事故的做法，導致了合法開採變成非法開採。

這個政策是九六年就開始的，九六年九七年那幾年，關了上萬家中小煤礦。不到一年就有不下幾萬家新的中小煤礦又產生起來，這就像水裡按葫蘆一樣，你按下一個又冒出幾個。那麼出路呢？就應把當前中小煤礦安全檢查健全起來的情況下，對安全生產分等級，不要一味的關閉中小煤礦，要使安全生產情況比較好的中小煤礦繼續生產，特別好的要擴大生產，緩解供不應求的狀況，使煤炭價格降下來。只關那些條件特別惡劣的，對於一些大中型煤礦安全不夠的，要整頓，整頓之後，要儘快讓他們恢復生產。

很多地方關一個煤礦，特別是大中型煤礦，那個煤礦就關了，沒有人再敢開了，導致一個地方的一個煤礦發生了問題，這個地方的幾百家上千家煤礦就臨時關閉，關閉以後呢，很難再合法的生產，結果就導致隱瞞礦難現象特別嚴重，把合法的開採變成了非法的開採了。所以應讓合法的礦井繼續開採下去，讓安全事故條件好地繼續生產下去。而不是一味的一個煤礦發生了事故，整個地區，所有的煤礦都關閉，而且是長久的無期限的關閉，這樣導致煤炭價格進一步高漲，只能導致非法煤礦開採進一步發展、，這只能進一步導致煤炭事故增加。所以除了我講的工人要組織起來以外，還要對中小煤礦的政策進行重大修整。

蔡崇國先生同時也認為事故發生後一味指責地方政府，撤換一些有經驗的基層領導人的做法不妥。他說：

不能一味的指責地方政府，不能說煤礦安全事故發生了以後，所有的地方政府的領導都要撤換，現在撤換變成了一種兒戲了，就是說地方政府發生了煤礦事故以後，這個地方的礦長，市長，縣長副縣長被撤職了，實際上過幾個月以後，被撤職的人又到另外的地方當了同樣的官員。這個東西都是假的，因為這樣事故太頻繁了，沒有人可以當上幾個月的官。真正的做法應該用法律的手段，就是說事故發生以後，地方政府要調查是誰的責任，就處分誰。如果有的地方政府的官員盡到了責任，還是發生了事故，那麼責任就不在他，他就應該做下去。否則你一味的嚴懲官員，這些官員不是他的直接責任，沒有腐敗你把他撤下去，就導致越來越多的腐敗官員被撤下去了，一些還認真的、有經驗的、有能力的官員也被撤下去了，造成地方幹部極不穩定，不熟悉本地的情況，以逃避責任和處分為第一要務，這使地方礦難更無法管理。

蔡崇國先生對事故善後工作，從人權、媒體、政府態度以及監督機制等層面全面談了他的一些看法，他說：

我們可以看到今年年初在美國在澳洲，以及最近在波蘭，發生了煤礦安全事故。這些澳大利亞，美國，波蘭的國家全天轉播搶救的過程，全國人都為之動員起來，相關的煤礦礦長，相關的州長議員們包括政府總理，都急切過問，都到現場向全國人民道歉，人死之後，波蘭全國下半旗，

為甚麼？這些國家把他的國民當人。中國的煤礦事故，報紙上就那麼三言兩語，而且三言兩語報導的的前面都是地方官員怎麼樣的盡責任，怎麼樣進行搶救，把一個災難變成了表揚地方官員怎麼樣英勇的報導了，變成了一個英雄式的報導了。變成一種對地方官員的拍馬屁了，煤礦工人的生命一錢不值，這就表明中國的社會說起來是以人為本，和諧社會，但跟波蘭、美國及澳大利亞的煤礦事故的報導一比較，中國的煤礦工人，根本就不是人。

這個社會風氣要變。而這些風氣的改變要從煤礦事故的整個安全生產狀況，以及事故發生後的報導，煤礦工人死亡者家屬的待遇，必須要公開的報導，必須使這些悲劇的細節呈現在國民面前，來一個完全的透明，煤礦工人也是人的這樣才能夠顯現。中國改善煤礦事故的安全措施，有力的措施是存在的，但是中國政府不採取。根本的原因，我們不把中國煤礦工人，一般的窮人，不把他們當人。這個是一個根本的原因。這個原因不改變，中國的煤礦事故不會減下去，只會週期性的發展，而且不止是他們，還有社會道德的普遍冷漠，政府最後的一點的信譽，效率、權威蹦潰。當官的、掙錢的礦主，也沒有安全感，你也只是犧牲品，誰也不會有好處。

有幾個方面，記者和報紙經常不准到煤礦事故發生的現場去報導，不去追蹤報導受難者家屬的狀況，是因政府怕新聞透明度，怕報紙和記者有獨立性。工人死得再多也不願意中國有真正新聞的透明度，真正的新聞的自由，因為他們怕媒體有了新聞自由、報紙記者有獨立性。會揭露他們的官僚，腐敗，無能。中央政府他就是怕這個，怕政府制度受到威脅，說實話這根本就沒有甚麼道理。

第二個是中國政府可以採取一些措施，但就是不想讓工人自己組織起來，它怕組織起來的工人，像當年的團結工會一樣，變成一種政治力量。怕煤礦工人組織起來了，官方工會沒有地位了，也導致其他的獨立的社會組織的出現，這種怕是他們不願意讓工人參加管理的根本的原因。怕工人組織起來成為威脅官方工會的一個力量，成為威脅體制的一種力量，這個恐懼是毫無道理的。其實他要是鼓勵了支持了工人組織起來工會。工人會和政府有一種合作態度。就是說一個政府推動了民主化也會逐漸贏得人們的信任。如果像現在這種狀態發展下去，工人對資方，對政府不滿，也會造成對中央政府和體制的不滿。這才是愚蠢的。所以中國政府怕就是我說的那些東西。那是因為他們對現實完全不瞭解，而且人的價值也不重要，只是所謂的社會穩定才是最重要的。

究其深層原因，造成礦難頻發的現象還是一個體制和腐敗問題、農村人口貧困和中國普遍的社會道德的危機。是一個道德的，經濟的，城市的，農村的危機的一個集中的體現。蔡崇國先生說：

中國煤礦安全生產的問題是中國社會道德的，經濟的，城市的，農村的，危機的一個集中的體現。為甚麼五百五十萬煤礦工人大多數都是農民，為甚麼大多數知道他們下去上不來的，為甚麼讓他們去挖，還要下去，因為他們活不下去，他們不下去挖煤他們就活不下去。很多家庭是因為兒子病了，女兒上學，沒錢，他不下去挖井，兒子就上不了學，家人就治不了病，全家都活不下去。所以煤礦工人冒死下井。

爆炸事故就說明了中國農村的危機，農民的貧困，以及教育醫療制度的荒誕。也說明中國的資本家，煤礦主這一批人的貪婪，他們和一些地方政府的腐敗。同時他又說明了地方的媒體，法制根本就沒有獨立性。才導致這種悲劇。地方政府的腐敗無法得到糾正，無法得到改善，使中央政府也失去了控制。

同時還表現出中國普遍的社會道德的危機，在惡性循環中，煤礦爆炸事故不斷發生，大家把悲劇變成一個正常的事情，這些人死了，沒甚麼了不起，這是正常的事情，越是這麼冷漠，就導致了更多的礦難。更多的礦難的產生又使大家更冷漠。中國社會的道德的危機啊，它就表現在這裡。政府應該拿出具體措施出來，這個具體的措施就是煤礦爆炸事故出現以後，你必須公開承認的報導，包括他們受難家屬的報導，這個不難做到。你連這個都做不到，你說以人為本誰相信啊。

看看現在煤礦事故的報導，越看越叫人生氣。全是省市領導怎麼樣批示，大一點的事故胡溫怎麼批示，怎樣組織搶救，工人根本就沒有位置。工人家屬他們的痛苦，他們家庭怎麼樣今後怎麼辦，沒有兩句話。這些官方御用記者的報導都把煤礦事故的悲劇都變成了頌揚中央和地方領導人的機會了，這是個甚麼樣的社會，真是無恥之尤。

以上內容由希望之聲國際廣播電台記者明月、茜文采訪報導(//www.dajiyuan.com)