【大紀元11月27日報導】（中央社記者翁翠萍台北二十七日電）美國首府華盛頓「美國大學」的秘魯籍女博士生卡門．阿帕薩，今天在政治大學第一屆全球青年領袖論壇，向二十多國的大學生與研究生發表「公共管理的挑戰─確保課責與腐化的控制」論文，提出行政改革、抗拒政治壓力、改善整體政治環境、領導人清廉決心等執行反貪腐四要素。

卡門所提控制貪腐的公式基本上假設官僚都會有變貪腐傾向，因此貪腐控制取決於課責機制與行政官僚品質（Control of Corruption = Accountability +Quality of bureaucracy）。稍後政大學生與她互動時認為這是對政府部門的課責愈高，控制貪腐的績效愈成功，卡門同意學生的詮釋。

三十六歲的卡門留學美國前是秘魯律師並任職國稅局九年，親眼看到企業老板與行政人員的貪腐，十分痛心，決定再進修公共行政領域，希望拿到博士後回秘魯參選國會議員，以所學改善秘魯嚴重的貪腐狀況，這次來台參加全球青年領袖論壇。

卡門的論文發表吸引與會人士的目光，開場就用一幅世界地圖在曾有貪腐情事的國家及地區標明註記，由於地圖上充滿了的註記，也顯示控制貪腐確實是全球性的問題。她指出，世界銀行數據以負二點五為最貪腐指數，以正二點五為最清廉指數，南美國家是在負零點五到一點四之間，貪腐現象很嚴重，因此開始研究並提出控制貪腐公式。

她分析認為「課責機制」比行政官僚品質更重要，並舉例指可從一個組織裡面有多少人正在被調查是否貪腐，或有沒有一個組織內有兩人貪腐時其他八人可否自在提出檢舉的「吹口哨制度」等項觀察；官僚品質方面，可從行政官僚專業性是否足夠、有沒有能力抵抗政治壓力、自身的道德要求是否物慾很高到要求超過薪水的享樂而願收受賄賂等指標來觀察。

卡門這篇論文四月曾在美國公共行政協會發表，九月又在義大利召開的歐洲政府管理學會年會發表，這次在台灣是第三次發表，論文內容也逐次增修，這次增加提出執行反貪腐的四個要素建議，包括行政改革、抗拒政治壓力、改善整體政治環境、領導人要有清廉決心。