歐美立場使台加入政府採購協定更微妙複雜
【大紀元11月26日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦二十六日專電)由於政治問題,台灣加入世界貿易組織WTO「政府採購協定 (GPA)」仍無突破,而歐盟與美國的態度與作法更趨積極,使台灣決策者面對更微妙、複雜的形勢。
在面對中國政治力干擾,及維護主權的堅定立場之下,台灣至今沒有履行加入GPA的入會承諾。將台灣加入GPA列為雙邊貿易首要關切事項的歐盟,積極奔走斡旋,希望為台灣加入協定打開僵局。GPA委員會六月三日通過歐盟與美國的「加入GPA模式」聯合提案,日本會中也發言支持。
歐盟駐WTO代表團高層官員多次表示,台灣加入GPA已不存在政治問題,就看台灣的行動。美國在台協會駐台北辦事處長楊甦棣日前也公開表示,他相信台灣加入GPA在未來幾個月可能達成。
他說,加入GPA,台灣已實際準備好一段時間,美國一直強力支持台灣加入這項協定,美國在達成這類協定的作法上保持彈性,也相信台灣的夥伴會展現相似的彈性。
換而言之,美國、歐盟及日本等WTO最重要的會員國都認為,在加入模式方案通過後,台灣應早日完成加入程序。「加入GPA模式」主要內容為:「個別關稅領域」加入協定時的決議及附錄、附件中所使用的「名稱及用辭」,只是為了清晰界定承諾,沒有涉及主權意涵。
據了解,根據模式方案,台灣加入協定時提出的市場開放清單,將可使用總統府、立法院、外交部等名稱,這對台灣是很大的進步,但由於WTO會員國中只有台灣是以個別關稅領域名義加入,台灣認為加入GPA模式方案具有強烈「針對性」。另一個關鍵是,GPA委員會通過會員加入案時必須有決議文,其中的文字如何陳述相關問題,關係了台灣的未來決策。
行政院公共工程委員會表示,台灣不可能犧牲國家主權加入GPA;外交部經貿司長卓士昭說,台灣是WTO的實體單位,台灣堅持必須在平等、不損主權的方式下加入。
在楊甦棣的公開喊話後,台灣方面仍重申堅定立場,但明顯的發展是,在GPA議題上,除了中國的政治干預外,美國與歐盟也已向台北決策者表達了更高期望或壓力。
台灣2004年的政府採購總額達新台幣八千兩百二十一億元,佔GDP的百分之八。專家估計,未來加入GPA後,台灣可開放的「政府採購市場」大約為新台幣兩千億元,同樣地,台灣也可進入GPA會員國的市場。