【大紀元11月21日訊】聞知剛落成兩年的江蘇省南通市火車站，在隆隆的爆破聲中被推倒重建，油然想起清代孔尚任《桃花扇》中的曲詞：「眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了」。該劇敘寫的是南明小朝廷的興衰始末，然而，這三個「眼看」用以狀寫南通火車站的命運，卻也正相形容。所謂「其興也勃焉，其亡也忽焉」，正是這個倒楣的火車站的寫照。

於是，民間便有「問責」的要求。人們的懷疑是：這到底是不是「毀屍滅迹」的「豆腐渣」工程，或者是地方攀比的形象工程？如果是前者，利用「改擴建」的機會，將原火車站一舉爆破，「豆腐渣」工程再無暴露的可能。如果是後者，那純粹是類似迪斯尼心理的假大空，什麽都要超前，什麽都要破紀錄。然而，無論屬前還是屬後，一個鐵定的事實，建造前一個火車站的銀兩，那當然來自納稅人的口袋，不到兩年時光，徹底報銷。一幢房子，尚未宴兩年賓客，便推倒重來，這本身就是迪斯尼記錄了。然而，據報導，甚至不到兩年，因爲鐵道部早在去年（2005年11月18日）就簽發了包括南通火車站在內的改建報告的批復。也就是說，這個火車站剛投入使用，就申請改建。這無法不讓人聯想，建就是爲了拆。請問當地執政，你當初建它幹啥？難道這是小孩搭積木，搭好就可以隨心所欲，推倒重來嗎？

崽賣爺田心不疼，正如任何一個納稅人聽到這裏，都心痛不已。「問責」之聲，合情合理。但，在當地一位官人那裏，他的態度是：「南通火車站重建要不要問責？我看就不要問責了。問誰的責？能建就已經相當不錯了。」這未必不是實話，問誰的責？如何問？這都是問題，因爲我們從制度上還沒有建構起問責的渠道。從來，我們只有納稅的義務，卻沒有過問和知情稅收投資以及如何投資的權利。「權爲民所用，利爲民所謀」，雖然成了政府的行政口號，但，民還有權知道，你是如何使用和分配我們的稅收的，畢竟我們是納稅的主人。

南通火車站的命運，當然不是個案。本月媒體報導的前南京市委書記王武龍被雙規的消息，其中披露他在市委書記位子上的政績「武龍洞」就很能說明問題。這條位於南京鼓樓的地下隧道於1994年10月開工，1995年建成試通車，1996年便開始修理，1997年冬進行了大規模的補修。最近一次大修時，一位元建築系統老員工算了一筆賬：當初建隧道的時侯預算不超過一個億，由於一邊設計、一邊施工、一邊規劃，直接造成工程預算不斷增長。隧道建成後又是三日一小修，五日一大修，前前後後共花了近四個億。現在還要花410多萬元大修，真不如填平恢復路面。

無論火車站，還是地下隧道，包括這裏難以盡舉的其他，當地主政在「權爲民所用」的同時，無法不令人懷疑有可能「利爲己所謀」。人們不難質問，爲何工程質量這樣差？政府是如何監督的？當時又是如何發包的？這其中隱藏了多少「貓膩」？這些問題不公開解決，新的工程就鋪開上馬，我們當然會懷疑，前一個火車站的命運爲什麽不會重演。因此，我們不僅要求「稅爲民所用」，我們一定還要知道你是如何用。按照國際慣例，各級政府都應當按年公開財政收入／支出平衡表，每一項重大支出都要有詳細說明，以備質詢。象這樣按照一把手意志任意花錢，花冤枉了就說付學費的現象，再也不能繼續了。

當然，這裏也有另外一個問題。前一個火車站是鐵道部批的，地方感到不適用，因此在反復爭取下，鐵道部又批准重建。情況果如是，則是計劃經濟「致命的自負」又一例。鐵道部再理性，也無以統籌全國每一個地方車站的具體需要，這只有地方自己最清楚。但鐵道部卻可以居高臨下地運用權力，對地方需要自由裁剪。如此越俎代庖，勢必造成官僚主義的浪費，同時也潛伏著地方向部委「跑部錢進」的尋租可能。類似這樣的事權，不如直接下放給地方爲好。出了事情，也不需要上下推委。以至象現在，如果問責，都不清楚到底是問地方政府，還是鐵道部。

是的，正是在諸樣不清楚的情況下，南通火車站又開工了，我們又開始「眼看他起朱樓」……

轉自《民主論壇》(//www.dajiyuan.com)

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