【大紀元11月20日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）俄羅斯不希望聯合國制裁執意進行濃縮鈾的伊朗，理由之一就是制裁往往無法達到預期的效果。事實上，在美國與歐洲聯盟對組閣執政後仍拒絕承認以色列的哈瑪斯集團進行經濟抵制後，巴勒斯坦繼續接獲其他外國援助，金額甚至超過去年。

自今年四月初美國與歐洲聯盟中止一年提供巴勒斯坦自治政府的十億美元援助並進行金融抵制以來，巴勒斯坦經濟已遭到嚴重打擊。

根據國際貨幣基金會的一份報告，自四月到九月，大約十六萬五千名巴勒斯坦政府員工只領到百分之四十的薪資。巴勒斯坦自治政府這六個月的收入只有五億美元，比去年同期的十二億美元減少將近百分之六十。

國際貨幣基金會指出，巴勒斯坦自治政府的收入大幅減少，主要原因之一是以色列扣留代收稅款三億六千萬美元。

以色列港口與機場當局一向對加薩和西岸進口的貨品課徵稅款，然後按月轉交巴勒斯坦自治政府。但在美國與歐洲聯盟進行經濟抵制後，以色列也停止轉交代收稅款。

儘管如此，外國援助仍然繼續送到巴勒斯坦自治政府與巴勒斯坦人手中。

國際貨幣基金會表示，今年四月至九月巴勒斯坦自治政府收到的其他外國援助，已由去年同期的二億三千萬增為四億二千萬美元。這主要是由於阿拉伯國家過去六個月捐贈三億美元，但是這筆錢的大部分都不是直接提供哈瑪斯領導的巴勒斯坦政府。

在西方政府進行經濟抵制後，阿拉伯國家的銀行都拒絕接受匯款給哈瑪斯的要求，唯恐遭到美國沒收它們在美國資產的制裁。

其他國家的捐款人因而避開哈瑪斯領導的政府，直接將款項存入巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的帳戶。由於法塔組織承認以色列，身為法塔組織領導人的阿巴斯並未受到經濟抵制。

根據統計，今年四月至九月，阿巴斯辦公室接獲的外國援助款已有二億六千二百萬美元。

在另一方面，歐洲聯盟自今年夏天開始透過臨時國際機制對巴勒斯坦人提供援助。這也是避開哈瑪斯領導的政府，將款項存入個別巴勒斯坦人的帳戶，以便支付醫生和護士等重要公職人員的部分薪資。

根據統計，透過臨時國際機制提供巴勒斯坦人的援助款至今已有九千一百萬美元。

聯合國與其他非政府組織也在五月緊急呼籲國際社會為巴勒斯坦的醫院和學校募款三億八千四百萬美元。

此外，哈瑪斯成員把阿拉伯與穆斯林世界捐贈的現款越界帶回加薩。外界無從得知哈瑪斯究竟以這種方式取得多少外援，也無法了解這些捐款的用途。

據報導，隸屬哈瑪斯的巴勒斯坦外交部長札哈今年六月曾因攜帶裝有二千萬美元現款的行李箱而在邊界遭到攔截。

巴勒斯坦自治政府面臨財務危機的另一個主要原因是稅收銳減。除了以色列扣留代收稅款，經濟緊縮意味著愈來愈少巴勒斯坦人有可以納稅的收入。

國際貨幣基金會估計，巴勒斯坦自治政府今年四月至九月的收入已由去年同期的六億三千萬美元銳減至一億至一億一千萬美元。

阿拉伯國家原先希望巴勒斯坦組成全國團結政府也許會促使美國與歐洲聯盟結束經濟抵制，但是目前沒有人能確定哈瑪斯與法塔組織擬議組成的團結政府是否會符合調停中東衝突四方（美國、俄羅斯、歐洲聯盟與聯合國）提出的要求：承認以色列、放棄暴力、以及接受巴勒斯坦過去與以色列達成的所有協議。

然而，分析家指出，即使新政府符合前述三項要求，巴勒斯坦的財務情況可能仍不樂觀。目前也不清楚巴勒斯坦自治政府屆時是否能支付所有員工的薪資。

在得到外國資金挹注之前，仰賴外援甚深的巴勒斯坦經濟不可能成長。但是在安全情況改善之前，外國投資人不可能貿然把資金投入加薩和西岸。

由於以色列控制的邊界關卡經常關閉嚴重影響生意，巴勒斯坦，尤其是加薩地區的民間部門一直欲振乏力，這又影響到經濟成長和政府稅收。