【大紀元11月14日報導】（中央社記者黃淑芳河內十四日電）台灣參與國際組織空間深受中國打壓，雖然台灣在APEC有正式會籍，但仍受到多重限制，總統陳水扁也無法出席領袖峰會。多位政經學者一致認為，礙於現實，台灣要在APEC參與形式上尋求突破難度很高，未來應更努力在專業部長會議加強參與，發揮實質影響力，還可鼓勵跨黨派縣市長隨團參與。
台灣在亞太經濟合作會議（APEC）具有正式會籍，名義上擁有完全會員資格，但在中國壓力下，實際參與仍受到許多限制。
1991年台灣以「中華台北」名義，與中國、香港同步加入APEC時，曾簽署「諒解備忘錄」。據指出，台灣承諾不主辦APEC年度部長會議，外交部長、次長也不得參加APEC會議。
因此，APEC其餘會員體是由外交部長、貿易部長出席年度部長會議，台灣則由經濟部長、財政部長出席，當然也被排除在不定期召開，討論重大國際情勢議題的「外長會議」門外。
APEC最受矚目的非正式領袖峰會，是1993年由美國倡議召開，台灣加入APEC時沒有這項機制，無從就出席情事做任何安排。尤其在中國強烈阻撓下，台灣歷來只能由總統陳水扁指派特使代表出席，特使人選也屢因中國反對而更易。
2001年APEC在上海舉行年會時，中國甚至不發邀請函，讓總統陳水扁特使－前副總統李元簇無法成行，台灣缺席非正式領袖峰會。去年陳總統指派立法院長王金平擔任特使，最後也因中國壓力，不得不改由前總統府資政林信義代表出席。
今年APEC主辦國越南遲至10月底才對台灣送出邀請函，外交部表示，這是中國施壓阻撓所致。
中華台北APEC研究中心副研究員江啟臣表示，領袖峰會並非APEC正式會議，未獲邀者無法參加。台灣應慎防越南延遲送出邀請函的做法形成新慣例，外交部有必向要越南表達抗議之意，並透過外交管道預防類似情況重演。
中央研究院歐美研究所研究員林正義認為，APEC會議程序事宜主要是由主辦國決定，明年APEC將由澳洲主辦，再發生遲送邀請函可能性不大，應不致形成新慣例；但外交部仍應私下向越南有違APEC慣例的做法表示抗議。
未來台灣如何在APEC參與上尋求突破，甚至追求參與「正常化」？
江啟臣表示，若「正常化」是指與其他會員體完全一致、沒有任何差別的參與，台灣突破空間非常有限。雖然台灣加入APEC時的諒解備忘錄不具法律拘束力，但若把此事搬上檯面，等於是逼迫其他會員體在中國和台灣之間二擇一，對台灣恐怕不利，台灣應努力的是確保實質上的完全參與。
江啟臣說，APEC的舞台很大，台灣真正可以發揮實力和影響力的地方，應是各種專業部長會議，特別是電信、中小企業、衛生、科技合作等部長會議，都是台灣的強項。台灣應該把握這些不具爭議的平台，發揮實質影響力，讓APEC見證台灣的存在與重要性。
林正義也認為，中國在APEC打壓台灣的事例不勝枚舉，但台灣在農技、中小企業、數位機會、衛生安全等專業領域的貢獻不容否認。
林正義表示，未來APEC若朝與經濟發展、投資自由化有關的綜合性安全、人類安全相關議題發展，台灣會更有表現空間，但政府也應投入相對資源，提升APEC人員參與穩定度與經驗傳承，提高國人對APEC的關注。
中央研究院亞太區域研究中心執行長蕭新煌指出，台灣雖重視APEC，但過份重視領袖代表，台灣參與APEC重點應在資深官員會議、部長會議，從下而上實質參與才是正道。他建議未來台灣參與APEC年會，應鼓勵跨黨派縣市長同行，增加地方政府對國際事務參與、認知。
台灣經濟研究院國際處副處長吳福成說，俄羅斯代表團每年都帶著遠東地區州長參加APEC年會，現在俄國籌辦2012年APEC，就獲得遠東地區州長全力支持；台灣地方首長若也能隨團參與，才是真正落實APEC社群化理想。
台灣經濟研究院院長洪德生表示，未來台灣在APEC的參與，應考量實質面，而不是只有花錢，例如繼續提出可行倡議，讓各會員體一起來做，也是台灣貢獻方式之一。他期待國內各界對APEC能更有信心，若能具體整合各部會力量，台灣在APEC一定能有更強有力的聲音和行動。
