日安倍時代來臨 修憲排上新首相政治日程

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【大紀元10月8日報導】(中央社記者張芳明東京特稿)日本內閣官房長官安倍晉三在自民黨總裁選舉大勝,當選總裁,登上首相寶座。緊接著執政五年半的小泉純一郎之後,開啟「安倍時代」的序幕。這位首位戰後出生、史上最年輕首相掌舵下的「日本丸」將駛向何方,成為內外關注的焦點。

繼承父親未竟遺志

9月21日生日、步入52歲的安倍進入政壇14年,當選眾議員五次,曾任黨幹事長和內閣官房副長官,他的父親是曾有意角逐首相寶座,因病壯志未酬的已故外相安倍晉太郎,外祖父是主張修憲並排除一切阻力實現美日安保條約的修訂,而確立戰後美日安保同盟關係的已故首相岸信介。這兩位先人都對安倍的保守主義政治理念造成很大的影響。

安倍的父親晉太郎28年前擔任福田赳夫內閣的官房長官,安倍在去年10月30日小泉第三次改組內閣時被任命為內閣官房長官,次日立刻前往當年爭奪首相寶座在望但因病去世的父親墓前報告。他表示不忘父親的「從政必須有冒死拼命精神」的訓示,將努力繼承父親未竟遺志。

岸信介對安倍來說是偉大的模範。安倍回憶指出,1960年外祖父推動修改美日安保條約時,他才六歲,曾親眼目睹反對勢力展開大規模示威運動,包圍國會乃至外祖父的私邸。外祖父顯示出強烈的自負,對他說「修改條約有益國家,絕對沒錯」。這種堅持信念而不受外界影響的精神,讓安倍留下深刻的印象。

安倍積極主張修憲,特別是有關安保方面的問題。9月1日在廣島正式宣布角逐自民黨總裁選舉以爭取首相寶座,並發表施政理念時,他強調,制定日本新憲法將是政府重要課題。現行憲法規定,修憲的提議需先獲得參眾兩院都三分之二以上議員通過,再經由公民投票獲得國民過半數的贊成,才可成立。安倍承認修改憲法的門檻相當高,但強調將發揮黨總裁的領導能力全力以赴。

集團性自衛權明確化

安倍在總裁選舉前經由全國電視實況轉播的三候選人公開辯論會上表示,將以五年內促成修憲為努力目標。他表示,有必要以約五年時間來處理修憲問題,若經由國民討論且參眾兩院都贏得三分之二共識,而國會可望通過的話,則考慮把修憲問題提前處理。

自民黨去年10月配合建黨50週年發表黨的新憲法草案,有關安全保障的第九條,第一項將維持現行憲法規定,永遠放棄使用武力威嚇或武力的行使作為解決國際紛爭的手段;但是,第二項則由不擁有陸海空等戰力和不承認交戰權,改成擁有「自衛軍」,由首相擔任最高指揮者,確保國家獨立、因應緊急事態和參與國際和平維持活動。

有關「集團性自衛權」(日本和其他國家合作相互協助行使自衛權)的問題,現行憲法並未作任何明文規定,但是,日本政府的解釋是不擁有這種自衛權。自民黨新憲草案未明文規定集團性自衛權的行使,但指出經由解釋可加以行使,事實上是為行使這項權力舖路。前首相中曾根康弘最近向外界透露,安倍向他表示有意修改草案,使行使「集團性自衛權」能更明確化。

安倍重視外祖父確立的美日安保同盟關係,強調自由民主普世價值,指出應重視與日本共享自由和民主主義理念的印度和澳洲的關係。他提議設立日美印澳四國領袖及外長層級的四邊協議加強合作關係。他在選前出版專書特別提到台灣,指出日本為成為對亞洲開放的國家,有必要把台灣列入考慮,並以台海危機為例,指責中國不應妨礙台灣的民主選舉。

日本和中韓兩國關係由於前日相小泉就任後每年參拜靖國神社而惡化,睦鄰成為安倍政權的重要外交課題。安倍針對日中關係指出,兩國為穩定關係,有必要建構政經分離原則,政治問題不要影響經濟問題,也不能利用經濟來達成政治目的。他表示,有意願11月在越南召開的亞太經合會議(APEC)領袖會談的場合,召開日中峰會,隨後更在十月四日宣佈,於八日訪問中國,顯示他對與中國發展關係的重視。

不表態是否參拜靖國神社

熟悉安倍的人士指出,安倍是位具有常識的政治家,善於採取均衡性的決策,政治態度具有彈性。接近安倍的自民黨眾議員菅義偉指出,安倍清楚地知道哪些地方可以讓步,哪些地方則必須堅持,他認為安倍可以避免和中韓兩國不必要的摩擦。

日中面臨以東海油田開發爭議為首的諸多懸案,預料他將以「有進有退」的現實作風處理兩國問題。

有關容易引起爭議的歷史認識問題,安倍指出,1995年日本戰敗50週年紀念時,當時的首相村山富市為日本過去侵略行為發表的反省和道歉聲明,是政府的一項歷史性談話,日本政府施政對內對外是有連續性的,現在政權或新政權都是在連續性中成立。言下之意,並不否定「村山談話」,但也表示,有關戰爭的歷史評價應該交由歷史學家去判斷。

安倍表示支持小泉參拜靖國神社,但對自己是否參拜靖國,一直拒絕表態。最近在公開辯論會上被問到此問題時,他重申將繼續保持為戰爭死難者祈禱的心情,並指出參拜靖國神社並非正式參拜,無需對外正式宣布,發言中暗示不排除私下參拜的可能性。八月傳出他曾於今年四月祕密參拜靖國神社的說法,安倍不願加以證實。這項堅持對今後日本和中韓關係的影響受到關注。

對於財經方面最受關注的消費稅調升問題,安倍表示慎重的態度,強調以經濟成長為最優先考量。他指出,沒有經濟成長,就無法重建財政,因應少子化和社會福利保障問題。他在施政理念中雖提到可能於2008年提出將目前5%消費稅加以調高的法案,但是也強調需先落實歲出的削減。面對明年夏天的參院選戰,安倍對消費稅問題非常慎重,避免對選戰造成負面影響。

將承續「首相主導」政治

安倍在人事任命和領導統御的作風,顯示出「蕭規曹隨」的傾向。安倍強調將強化首相官邸機能,政治不應依賴官僚,應由國民選出的政治家強力推動他們的承諾,首相要發揮領導力需官邸擁有充分機能。小泉執政時代,包括外交在內的重要問題都由官邸主導,身為內閣官房長官的安倍扮演要角,他上台後,將充分發揮「首相主導」政治。

卸任首相小泉純一郎五年半來的執政,對外將美日同盟發展至戰後最緊密的程度,創下派遣自衛隊前往海外戰區(伊拉克)提供支援的先例;對內則推動改革,促進景氣復甦。「安倍時代」可望繼承小泉的改革路線,維持美日緊密同盟關係,並致力於日本邁向以修憲為重點的普通國家。這位被視為鷹派的政治家對改善亞洲外交表示高度意願,但由於參拜靖國神社問題陰魂不散,為日本和中韓關係添加變數。

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