【大紀元10月29日報導】（中央社記者褚盧生洛杉磯二十八日專電）台灣前行政院陸委會副主任委員、現任台灣大學國家發展研究所學者陳明通今天在洛杉磯指出，目前台灣最大的困境是政府的體制，因此必需儘快修憲，而他贊成採取內閣制，並且實施三權分立。

陳明通是應全僑民主和平聯盟洛杉磯支盟的邀請，在洛杉磯台灣會館以「國家發展願景與政府當前重要政策發展」為題發表演說。

陳明通以他個人離開陸委會、回到學術界後最大的感觸是看到台灣治理能力出了問題，追究原因主要是遊戲規則，也就是憲法成為亂源。

他說，修憲其實就是要選擇有效能的政府體制，或者是總統制，或者是內閣制，而不是現在的「亂七八糟」制。

至於為什麼要選擇內閣制，陳明通說，世界上實施民主政治的國家，屬於內閣制的比較多，例如老牌民主國家的德國、日本、英國等。

再放眼一些新興的第三波民主化國家，從世界銀行的評估、統計，不論是清廉度、政府效能度，也都是實施內閣制的比較多。

陳明通提到有些人認為台灣現在是雙首長制，但這種解釋其實沒有說服力，因為跟法國的雙首長制有一個很大的距離，硬要把它解釋為雙首長制也不容易，因為政壇各方都有各自的說法，這也正是憲法變成亂源而不是共識的基礎。

他接著指出，中華民國憲法是一部五權憲法，自實施以來狀況百出，所以現在除了要選擇內閣制外，還應該實施三權分立。

針對三權分立，陳明通解釋，「考試院應併入行政院，合併後的機構稱為國務院；監察院併入立法院，合起來稱為國會；司法體系則由憲法法院、最高法院及各級法院組成，不再稱為司法院，而是由一個獨立的『司法委員會』來處理，在體制上可以說接近美國現行的三權分立制度。」

最後，陳明通表示，推動憲法最好是由立法院成立修憲委員會，經四分之三立委出席、四分之三立委通過後公佈半年，再交由全民公投決定。

陳明通的專題演說，今天吸引了許多洛杉磯僑界社團的代表、成員，包括洛杉磯台灣會館前董事長李木通、全僑聯盟總會會長陳文石、僑委會僑務委員陳國昌等。明天他將轉往加州最南端的城市聖地牙哥訪問。