【大紀元10月27日訊】〔自由時報記者黃明堂／台東報導〕行政院正研擬設立綠島國家公園，綠島鄉長陳嘉文及代表會主席陳德輝同聲反對，並指鄉民也壓倒性反對，大家都怕國家公園的重重限制，妨礙島上生活自由。

鄉公所及代表會昨天發出反對綠島國家公園的聲明，指行政院長蘇貞昌在7月10日抵綠島視察時，聽取中央研究院提出在綠島劃定「海洋保護區」的建議，但回中央後即指示內政部營建署規劃將綠島設為國家公園，營建署9月26日在綠島鄉公所召開綠島國家公園規劃座談會。

鄉代會表示，營建署已研擬綠島國家公園可行性評估及範圍劃設說明書，將提請國家公園計畫委員會審議等程序，引起鄉民強烈反彈聲浪。

鄉代會在10月23日到25日之間對年滿20歲鄉民進行是否同意設立國家公園意見調查，昨天統計結果，不同意有320位，同意62位。鄉代會表示，鄉民普遍質疑中央政府對綠島國家公園的規劃能力、財政能力及執行能力。

鄉長陳嘉文說，國家公園的土地管制範圍，及民間行為的約束如何？與目前的限制有何差別？這些疑慮尚未釐清前，不宜貿然作重大改變。

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台東筆記–疊床架屋

黄明堂

綠島正被規劃為台灣第8個國家公園，打造成國際海洋生態旅遊島，問題是，非得變身國家公園，才能守住生態、促進旅遊？

台東在東海岸及花東縱谷均為國家風景區，綠島已涵蓋在內，約2/3的縣境由交通部觀光局主導觀光業務。10多年前，中央也有將蘭嶼劃設國家公園之議，但遭鄉民反對而作罷；最近，縣府與南迴線幾個鄉力爭成立南迴國家風景區，或納入東海岸國家風景區。

國家風景區屬交通部觀光局，國家公園屬內政部營建署，上述區域如均達成中央級目標，台東縣將有接近百分之百的範圍由中央管轄，也就是快變成直轄市了。

國家公園是國土利用的最高層次，國家風景區也有相當的土地利用限制，對於守住台東最後一塊淨土，提供了更高的法律保障，也有較多的經費來源。

設國家公園或國家風景區具實質的行政功能，須設管理處，有法制化的機關員額編制，與地方行政權疊床架屋，不像大武山之類的自然保護區只是範圍的劃定，仍由原機關管轄。多一個機關，就得多出龐大的人事經費，這些經費直接投入建設或保育更為實際。

重點是，國土或海洋環境的保育利用，已有多如牛毛的法令，並非得設中央級機關才得以執行，過去不執行，是公務員怠惰。

就綠島而言，劃入東海岸國家風景區多年，但破壞生態行為仍不斷發生，學者、保育團體不斷抨擊，這就印證中央化不是萬靈丹，如今再拉高層級設國家公園，就能設下防護罩？這確實是個大問號！