【大紀元1月25日報導】（中央社記者吳協昌胡志明特稿）南向政策雖然是以越南為主要基地，但並非唯一據點，隨著越南可能出現的投資飽和狀態，以及不把雞蛋擺在同一個籃子的策略，台商也已經逐漸向越南周邊擴散，特別是柬埔寨與寮國，儼然已有下一個越南的架勢。

政府在九０年代喊出南向政策，希望藉此分散台商一窩蜂西進可能造成的風險，而南向政策除了越南之外，菲律賓與泰國曾經也是台商投資的重點區域，只是菲律賓政情不穩，而泰國投資已近飽和，使台商將投資案集中於越南，也造就了越南今日的榮景。

越南政府在八０年代推行改革開放政策，也促成了外資不斷加碼投資，去年經濟成長率高達百分之八點四，創下九年來新高，顯示越南的投資熱潮仍未減退。

雖然越南投資熱潮並未減退，但越南並非想像中的天堂，特別是勞工問題以及歐盟與美國頻頻對越南祭出反傾銷制裁等措施，都讓台商無以適從。

勞工問題是越南台商心中的最痛，越南政府重視勞工權益，規定各公司成立半年後就必須設有類似台灣工會的工團組織，而工團又時常以加薪、增加福利為由，動輒罷工，對公司造成嚴重的損傷。

特別是去年越南政府決定調高勞工基本薪資，但是一直只聞樓梯響，不見人下來，導致越南罷工情況更為嚴重；去年底南韓製鞋廠Freetrend就發生了一萬八千人的大罷工事件，還發生破壞設備、縱火等情形，這也是胡志明市史上最嚴重的罷工事件。

台商也未能避開這波的罷工風波，包括La New越南廠、大發食品公司等，也都發生罷工事件，雖然在緊急處置下，風波並未擴大，但已讓台商出現轉進之心。

在分散風險的情況下，台商也開始逐步尋找新的據點，而鄰近於越南的柬埔寨與寮國，因地利之便，就成為台商可能轉進的新據點。

駐越南台北經濟文化辦事處商務組副組長丘高偉指出，為了考察寮國投資環境，他幾乎每三個月就要帶台商團前往寮國；依投資環境分析，寮國的優點是民風純樸，天然資源豐富，勞工成本比越南還便宜，但缺點則是缺乏港口、運輸成本高以及人力短缺。

在寮國經商已經十餘年的台商陳坤澍指出，寮國勞工低廉，而且寮國勞工個性善良，從未發生過罷工事件，讓他可以穩定的發展，只是寮國屬於內陸國，沒有港口，如果從事外銷，每一輛車的運輸成本最少就要增加六千美金，但若產品市場以中南半島及中國為主要市場，配合未來泛亞公路及鐵路的開通，運輸成本的考量就不是這麼大。

柬埔寨則是另一個台商可能轉進的據點，駐胡志明市台北經濟文化辦事處商務組組長陳志揚也看好柬埔寨的發展潛力；陳志揚指出，越南近年來由於經濟快速發展，出現傾銷問題，美國與歐盟都不斷以反傾銷策略鞏固市場，也使得成衣、自由車等部份產業因反傾銷案而受到打擊，而柬埔寨邊境離胡志明市只有七十五公里，在運輸成本上不受影響，又可以免於受到反傾銷的制裁，最近已有自由車業者轉移到柬埔寨最新的工業區設廠，以避免受到反傾銷的影響。

不過陳志揚也強調，外商投資除了著眼於經濟因素之外，政治穩定與治安情況也同時是考量重點；柬埔寨雖有地利之便，但政治環境不良，治安又在持續惡化中，因此短期內恐怕仍難取代越南。

陳志揚指出，柬埔寨與寮國在投資上，各有其優缺點，對於台商而言，柬埔寨與寮國的投資環境整體而言，仍不及越南，不過有商機的地方，就有台商，柬埔寨與寮國未來是不是能夠成為台商新據點，仍得視台商的評估而定。