【大紀元1月24日訊】自由時報記者鄒景雯／特稿

蘇揆經過五波段的人事改組，昨日全數底定，外交、兩岸、國防三部會人事放在最後宣佈，除必須等候陳總統指令外，蘇貞昌更有意藉此明確府院職權與互動，就是依憲行事。

總統宣佈蘇貞昌組閣後，府院之間的關係、陳總統的權力之手可以伸到何處？一直被外界鎖定式地討論，甚至黨內還有公開信討論，究竟阿扁與昌仔合作的模式要如何建立，如何才健康，並且符合民意期待，是個兼具政治智慧與法理的藝術。

這次蘇內閣的發佈過程，長期觀察政治的人都認為，方向與節奏感都很明確輕快，由第一天先確定三長，其次敲定財經小內閣，第三天搞定內政社福，第四天公布院本部與副首長，把屬於閣揆的範疇有層次地逐一發表，凸顯了團隊的整體性。

雖稱閣揆管內政，不過在檢討人事時，扁昌充分討論，蘇貞昌私下不得不承認，阿扁對每位閣員的優缺點瞭若指掌，參考性極高，確實有其六年國家元首的高度與能耐。

至於在憲法上明文總統所主管的兩岸、軍事、外交，蘇貞昌絕不逾越，由總統完全決定人事後，再由阿扁授權他徵詢與約見，因此排在最後公佈。

我國的憲政體制在歷經多次修憲後，是傾向總統制的雙首長制，民選總統要為所有的成敗負責，已是社會共識，這由三合一選後，阿扁被抨擊得最猛烈就可印證，既然要承擔榮辱，又要總統不可以管，這是矛盾的；而另一方面，閣揆要面對立法院，又隨時有下台的危機，給予其自主性，也是必要的。

陳總統與蘇揆認識不是一兩天，各自也有對各自的看法，成熟的政治人物就是要面對現況，改善條件，相互創造彼此的機會，並且了解為國相忍的重要性。

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