【大紀元1月22日訊】(亞洲時報 Bruce Klingner撰文) 1月10日北韓領導人金正日（Kim Jong-il）在秘訪中國期間抵達經濟大省——廣東進行了經濟考察。對此，觀察家推測平壤政府正計劃進行一場經濟大改革。不過，金正日此行更有可能是為了尋求中國經濟援助和投資資金，並以此抗衡美國對北韓施加的經濟壓力。

儘管2005年北韓與中國的貿易和商務交流繼續擴大，但平壤當局最近限制了啟步不久的市場經濟活動仍然體現了計劃經濟體系的缺陷。

分析家認為，金正日造訪廣東深圳正是北韓有意進行經濟改革的最好證明。1979年中國領導人鄧小平將深圳選定為市場經濟改革的「窗口」。1992年鄧小平再次對深圳經濟特區等地進行「南巡」考察，顯示了北京實行經濟改革的決心。

對於中國引進市場經濟機制，金正日曾批評北京政府「背離了社會主義道路」。直到2001年1月參觀了上海股票交易所、上海華虹NEC電子有限公司、浦東新發展區和張江高科技園之後，他一反常態表示北韓也要建立一個高科技城市。雖然金正日盛讚中國經濟改革所取得的成果，但同時也小心地指出由於國情不同，北韓不能照搬中國的改革措施。

由於平壤當局對國內的非政府國際組織下達了「逐客令」而導致國際援助物資中斷，因此專家推測金正日此次再訪中國是為了請求北京政府增加糧食援助，或將緊急援助計劃調整為發展援助計劃。雖然平壤政府宣稱全國糧食產量有所增長，但北韓的糧食供應缺口估計仍然超過100萬噸。

聯合國世界糧食計劃署（World Food Program，簡稱WFP）承諾每年向北韓提供50-70萬噸糧食，但今年可能只有7.5萬噸。上世紀90年代，超過100萬人在北韓的大饑荒中死亡。雖然饑荒再次爆發的可能性較小，但鑒於情況有所惡化，中國和南韓仍然會增加對北韓的糧食援助。去年前9個月，中國就向北韓輸送了40萬噸的糧食，而首爾當局則承諾提供50萬噸稻米。

多年來，北京當局一直鼓勵平壤效仿中國經濟改革以改善國內經濟困境、維護政治穩定。可以想像，北韓一旦發生政權更迭或社會動盪就會導致上百萬北韓人民逃往中國避難。這正是中國領導人所擔心的，也是北京極力反對美國使用高壓政策解決朝核危機的主要原因之一。

外界對金正日訪華的意圖有多般猜測。中國有可能利用這個契機將對朝經濟援助計劃轉化成投資機遇。如果是這樣的話，中國政府有可能在近期與北韓簽署新的雙邊經濟協議，其作用與中朝兩國最近達成的能源合作協議類似。據傳，中國國家主席胡錦濤於10月訪問北韓期間承諾向平壤提供100億美元的資金，主要用於平安省（North Pyongan）北部經濟特區的投資開發。

金正日雖然希望中國對北韓加大援助和投資的力度，但另一方面又害怕北韓人民會受到外國勢力的影響。儘管國民經濟每況愈下，但平壤政府卻對本國境內的外資活動嚴加限制。當然，中國投資者的威脅性比其他國家較小，而且還減輕了北韓對南韓經濟援助的依賴性。但是金正日仍然會控制中國與北韓人民之間的聯繫。另外，他更願意在現有的經濟體制上引進中國資金，而不是效仿中國的經濟改革。

而北京方面則可能以提供經濟投資和糧食救濟為條件，換取北韓重返朝核六方會談的承諾。

同時中國領導人有可能向金正日施加壓力，讓他放棄以美國取消對朝經濟制裁作為重啟六方談判的前提條件。去年，華盛頓對8家北韓企業和3家中國銀行實行經濟制裁，聲稱它們涉嫌武器擴散、偽造和洗黑錢等活動。上個月南韓代表在朝韓雙邊會晤中也表達了同樣的看法。日前，中、日、南韓三國政府也公開支持華盛頓的意見，認為經濟制裁取消與否不應和朝核會談掛鉤。

中國在美國和北韓之間仍將扮演著斡旋的角色。中方談判代表武大偉日前會見了日本和南韓的談判代表，以便為美國助理國務卿希爾（Christopher Hill）同北韓代表副外長金桂冠（Kim Gye-gwan）在北京會面鋪路。儘管如此，但六方和談在短期內重啟的可能性很小。

自去年9月19日六方會談達成無核化協議以來，美國多位高級官員出言不遜，引起了平壤方面的強烈不滿。首先是美國務卿賴斯（Condoleezza Rice）將北韓定性為「危險政權」。隨後美國駐南韓大使弗什博（Alexander Vershbow）指責北韓為「犯罪政權」，更批評金正日是自希特勒以來第一位參與造假活動的國家領導人。相信平壤當局將會從美國總統布什即將發佈的《國情咨文》中分析美國的對朝政策。

即使平壤當局願意與涉嫌造假的北韓企業劃清界線，並重返談判桌，朝核問題仍然無法解決。這是因為美朝之間對一些核心問題存在不可調和的爭議，包括國際社會是否應向北韓提供輕水反應堆，北韓實現無核化能換取何種利益等等。

另外華盛頓高調圍堵北韓的違法活動也使得談判環境更趨複雜，朝核危機得以解決的可能大大減小。去年8月，美朝兩方代表的靈活性明顯下降，這似乎預示著六方和談的窗口將會關閉。9月六方會談簽署的聯合聲明更為布什政府中沉寂多時的強硬派提供了進攻的機會。連月來，強硬派批評助理國務卿希爾對待北韓過於仁慈。在強大的壓力下，希爾被迫縮小談判的靈活性，並取消了原定於去年的平壤之行和與北韓代表的會晤。

另一方面，即使首爾當局向華盛頓施壓，美國也不會輕易改變其強硬立場，因為布什政府認為打擊北韓外匯詐騙活動是向平壤施壓的大好機會。也許南韓會加強與北韓的溝通來舒緩緊張的半島局勢。不過如此一來，華盛頓的強硬路線將使得美韓關係進一步惡化。

上個月，美國政府在南韓首都首爾召開了一次人權大會。會上，美國「北韓人權特使」萊夫科維茨（Jay Lefkowitz）要求南韓總統盧武鉉（Roh Moo-hyun）政府對平壤採取強硬措施，並批評南韓在聯合國譴責北韓侵犯人權的決議上投棄權票。他還要求首爾當局將救濟援助與北韓的人權紀錄掛鉤。

一般認為，南韓政府不願與平壤在人權問題上發生爭執，原因是為了保證對朝溝通政策的繼續進行。首爾的發言人表示，盧武鉉總統最為關注的是朝鮮半島的穩定，而不是北韓的人權問題。此外，首爾對華府指控北韓外匯詐騙活動一事做了低調處理，儘管有南韓情報官員證實早在90年代首爾當局就獲悉了北韓的造假行為。

首爾對平壤當局所採取的接觸政策表明，南韓人民普遍認為北韓並非軍事威脅。民意調查發現，南韓人對北韓的好感度不斷攀升，相反越來越多的人譴責美國阻礙了六方會談進程。南韓的地方政府甚至還計劃拆除南北韓邊境上的防禦設施，以緩和朝鮮半島的緊張關係。(//www.dajiyuan.com)